Groene stroom

• Conclusies
• Aanbevelingen
• Reactie minister

De Algemene Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het beleid om het gebruik van 'groene stroom' - elektriciteit die is opgewekt uit windenergie, zonne-energie, waterkracht of biomassa - te stimuleren. Met het beleid is voor de periode 1999-2007 ongeveer € 2,7 miljard gemoeid.

Conclusies

De doelen van het groenestroombeleid sluiten niet consistent op elkaar aan. Soms heeft de regering een consumptiedoelstelling geformuleerd, soms een productiedoelstelling. Of in 2010 9% van de elektriciteit in Nederland duurzaam zal worden opgewekt, zoals de EU voorschrijft, is bij het huidige beleid onzeker. Verder krijgt de klant onvoldoende informatie van zijn energieleverancier over de groene stroom die hij afneemt.

Het groenestroombeleid is en wordt sinds 2003 verbeterd, maar er zijn verdere verbeteringen nodig om de beleidsdoelen te halen. Aan het nieuwe beleid kleven nog doelmatigheidsrisico's. Zo is niets geregeld om te voorkomen dat energieleveranciers certificaten die de 'groenheid' van stroom waarborgen gaan verkopen in het buitenland. Als zij dit doen mag met Nederlandse subsidie opgewekte groene stroom mogelijk voor de EU niet worden meegeteld als bijdrage aan de Nederlandse beleidsdoelen.

Aanbevelingen

Onderzocht zou moeten worden of de doelmatigheid van het beleid kan worden vergroot door een 'verplichtingenstelsel' in te voeren (een verplicht aandeel groene stroom voor producenten, leveranciers of eindverbruikers) en door speciaal voor de Nederlandse markt bedoelde buitenlandse opwekkingscapaciteit in aanmerking te laten komen voor subsidie. Verder zouden stroomleveranciers verplicht moeten worden om aan te geven hoeveel groene stroom van welk type (zon, wind, biomassa, import) is geleverd. De betrouwbaarheid van deze informatie zou moeten worden gewaarborgd, omdat klanten die niet zelf kunnen controleren.

Reactie minister

De minister van EZ beaamt dat de doelen van het groenestroombeleid niet eenduidig zijn geformuleerd. De Europese Commissie heeft hierover onlangs duidelijkheid verschaft. De minister vertrouwt erop dat het Nederlandse doel van 9% groene stroom in 2010 haalbaar is. Hij zal niet toestaan dat met Nederlandse subsidie opgewekte stroom bijdraagt aan de doelrealisatie van een ander land. Hij vindt het niet verstandig om op korte termijn onderzoek te doen naar een verplichtingenstelsel. Hij neemt de aanbeveling over om leveranciers verplicht te laten aangeven op welke wijze de geleverde groene stroom is opgewekt.