Rapport bij het Jaarverslag 2009 van het Ministerie van Wonen, Wijken en Integratie

Oordeel over het jaarverslag

Dit jaar heeft WWI samen met een aantal andere departementen meegedaan aan een experiment om de jaarverslagen meer scherpte en politieke zeggingskracht te geven, de verantwoordingslasten te verminderen en de Tweede Kamer beter te bedienen. Met de beleidsinformatie die het ministerie in het jaarverslag heeft opgenomen kan beter dan vorig jaar een aansluiting worden gemaakt tussen de doelen van het WWI-beleid, de geleverde prestaties en de ingezette middelen. WWI heeft niet alleen alle kabinetsprioriteiten beleidsmatig toegelicht, maar ook één operationele doelstelling: de huurtoeslag (omdat die een relatief groot financieel belang vertegenwoordigt). De opgenomen beleidsconclusies vormen nog wel een aandachtspunt: bij vier van de vijf beleidsconclusies wordt nu niet aangegeven of er een reden is om het beleid aan te passen of voort te zetten.
Daarnaast hebben we vastgesteld dat de informatie over het prestatiegegeven ‘inzicht in de mate van betrokkenheid van bewoners bij de uitvoering van de wijkactieplannen’ (praktijktoets) op deugdelijke wijze tot stand is gekomen en voldoet aan de verslaggevingseisen.

Over het Ministerie voor WWI 

In 2007 is bepaald dat de verantwoordelijkheden bij het Ministerie van VROM zijn verdeeld over twee ministers. De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM) is belast met de leiding van het Ministerie van VROM, beschikt over het ambtelijk apparaat en is verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering van het departement. De minister voor WWI is met ingang van 2008 verantwoordelijk voor het beheer van het programmageld in de programmabegroting en de realisatie van de daaraan verbonden beleidsdoelen. Wij beoordelen het niet-departementale jaarverslag van WWI zo veel mogelijk als de departementale jaarverslagen.
De minister voor WWI is verantwoordelijk voor het beleid op de terreinen wonen, wijkaanpak, inburgering en integratie en hij is één van de coördinatoren van 'sociale samenhang' (de vierde pijler van het kabinetsbeleid). De minister voor WWI is verantwoordelijk voor de Rijksgebouwendienst.
De uitgaven van WWI bedroegen in 2009 € 5,06 miljard. De verplichtingen bedroegen € 4,07 miljard en de ontvangsten € 1,00 miljard.

Oordeel over het financieel beheer

Wij hebben in 2009 geen onvolkomenheden geconstateerd in het financieel beheer of de daartoe bijgehouden administratie van WWI. Omdat WWI onderdeel is van het Ministerie van VROM werken de bij VROM geconstateerde onvolkomenheden door in het financieel beheer van het programmageld bij WWI. Bij het Ministerie van VROM constateren wij al enige jaren een onvolkomenheid in de financiële functie die doorwerkt in het financieel beheer van het programmageld bij WWI. Deze onvolkomenheid betreft de cultuur bij het Ministerie van VROM en bij WWI: er is onvoldoende financieel bewustzijn om een gedisciplineerd financieel beheer te kunnen voeren. Ook de onvolkomenheid in de totstandkoming van de saldibalans bij het Ministerie van VROM werkt door in het financieel beheer bij WWI.
De informatie over het financieel beheer in het Jaarverslag 2009 van WWI is op deugdelijke wijze tot stand gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften, maar het ministerie geeft nog onvoldoende aan wat de oorzaken en risico’s zijn van de genoemde onderwerpen in de bedrijfsvoeringsparagraaf.