Direct naar (in deze pagina): inhoud, zoekveld of menu.

U bevindt zich op: Home › Publicaties › Onderzoeksrapporten › Rechtmatigheidsonderzoek 2009

Rapport bij het Jaarverslag 2009 van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer en het Waddenfonds

Gepubliceerd op: 18 mei 2010

De Algemene Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2009 en de bedrijfsvoering van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM). In dit jaarverslag is ook het Waddenfonds opgenomen. VROM heeft een stap vooruit gezet met het Jaarverslag 2009 ten opzichte van vorig jaar. In 2009 is er bij VROM meer aandacht gekomen voor de financiële functie, maar het financieel beheer is desondanks nog niet structureel op orde. In 2010 moeten de effecten van de ingezette maatregelen zichtbaar worden.

Rapport bij het Jaarverslag 2009 van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer PDF, 3376 kB

Jaarverslag

Oordeel over het jaarverslag

Samen met een aantal andere departementen doet het Ministerie van VROM sinds 2008 mee aan een experiment om de jaarverslagen meer scherpte en politieke zeggingskracht te geven, de verantwoordingslasten te verminderen en de Tweede Kamer beter te bedienen. Met de beleidsinformatie die het ministerie in het jaarverslag heeft opgenomen kan beter dan vorig jaar een aansluiting worden gemaakt tussen de doelen van het VROM-beleid, de geleverde prestaties en de ingezette middelen. De beleidsconclusies zijn concreter geformuleerd. Aandachtspunt: de informatie in het Jaarverslag 2009 sluit niet een-op-een aan op de Begroting 2009 van VROM. De informatie in het Jaarverslag 2009 over het Waddenfonds voldoet aan de eisen.
Daarnaast hebben we vastgesteld dat de informatie over het prestatiegegeven ‘aantal aanvragen voor een toekenning uit de tijdelijke sloopregeling’ (artikel 5, operationele doelstelling 3) op deugdelijke wijze tot stand is gekomen en voldoet aan de verslaggevingseisen.

Over het Ministerie van VROM en het Waddenfonds

Het Ministerie van VROM is verantwoordelijk voor het beleid op het terrein van wonen, ruimte en milieu. De minister van VROM coördineert de derde pijler van het kabinetsbeleid: een duurzame leefomgeving. De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2009 € 1,48 miljard. De verplichtingen bedroegen € 1,76 miljard en de ontvangsten € 330 miljoen.
Het Waddenfonds beheert het geld voor het beleid voor de Waddenzee. Dit beleid is gericht op duurzame bescherming en ontwikkeling van dit natuurgebied. Over een periode van twintig jaar komt hiervoor € 800 miljoen beschikbaar. Het geld komt uit het Fonds economische structuurversterking (FES). De uitgaven van het Waddenfonds in 2009 bedroegen € 14,3 miljoen en de verplichtingen bedroegen € 29,2 miljoen.

Bedrijfsvoering

Oordeel over de bedrijfsvoering

We hebben in 2009 drie onvolkomenheden geconstateerd in de bedrijfsvoering van het Ministerie van VROM: de totstandkoming van de saldibalans, de financiële functie bij het kerndepartement en het financieel beheer van de lokale maatregelen Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De laatste twee onvolkomenheden speelden ook al in 2008. De financiële functie beoordelen wij echter niet langer als ernstige onvolkomenheid. We zien verbetering bij het NSL, maar de verantwoording en eindafrekening zijn echter nog niet helemaal geregeld.
Overigens bevat de financiële informatie in het jaarverslag van het Ministerie van VROM een onrechtmatigheid van € 14,1 miljoen in de uitgaven van het Investeringsbudget Nota Ruimte (artikel 2). Samen met de diverse onrechtmatigheden in andere artikelen overschrijdt VROM hiermee de tolerantiegrens op jaarverslagniveau.

Toepassingen

De minister zet in het komende jaar de bereikte verbeteringen in de financiële functie voort. Hiervoor maakt zij gebruik van indicatoren en het ‘dashboard’ dat inmiddels een duidelijke plaats heeft gekregen in de managementgesprekken van VROM. De minister geeft voor de lokale maatregelen NSL aan dat de vaststelling van een objectieve methode voor een eventuele terugvordering en de communicatie daarover met de medeoverheden in 2010 zal plaatsvinden. Tot slot zegt de minister toe om te zorgen voor een goede controle op zowel de standen in de saldibalans als de bedragen in de toelichting.

 

Stand van zaken

 

Volledige versie