Rapport bij het Jaarverslag 2009 van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

Oordeel over het jaarverslag

De informatie in het Jaarverslag 2009 van het Ministerie van SZW voldoet en is op deugdelijke wijze tot stand gekomen. Het Jaarverslag 2009 biedt een vergelijkbaar inzicht in de doelrealisatie en prestaties als het Jaarverslag 2008. Een positieve ontwikkeling is dat in het jaarverslag inzicht gegeven wordt in de mate waarin burgers en bedrijven wettelijke verplichtingen naleven. Het jaarverslag biedt echter nog onvoldoende inzicht in de effectiviteit van de uitgaven voor re-integratie waarmee in 2009 een bedrag van circa € 2 miljard is gemoeid.
In onze praktijktoets hebben we gekeken naar het beleid van de minister om te zorgen dat meer kinderen uit gezinnen met een laag inkomen kunnen deelnemen aan sport, cultuur of andere activiteiten. We constateren dat er voor deze kinderen inderdaad meer mogelijkheden zijn gekomen om mee te doen. Het blijkt echter moeilijk om alle kinderen te bereiken, omdat er naast financiële ook andere belemmeringen zijn waardoor gezinnen niet gebruikmaken van de ondersteuning.

Over het ministerie van SZW

Het Ministerie van SZW is verantwoordelijk voor het stimuleren van de werkgelegenheid, moderne arbeidsrelaties en een activerende sociale zekerheid. Voor het succes van het beleid is het ministerie voor een belangrijk deel afhankelijk van de prestaties van derden zoals gemeenten, het UWV en de Sociale Verzekeringsbank (SVB). Zij ontvangen ruim 95% van de begroting van het ministerie in de vorm van uitkeringen en rijksbijdragen. De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2009 € 26,9 miljard. De verplichtingen bedroegen € 29,6 miljard en de ontvangsten € 913,4 miljoen.

Oordeel over de bedrijfsvoering

Het Ministerie van SZW heeft in 2009 vooruitgang geboekt bij het verbeteren van de financiële administratie en het subsidiebeheer. Bij het contractbeheer inclusief Europese aanbestedingen zien wij echter nog onvoldoende vooruitgang ten opzichte van vorig jaar. In 2009 constateren we nog drie onvolkomenheden in de bedrijfsvoering: bij het contractbeheer (inclusief Europese aanbestedingen), bij de financiële administratie van het ministerie en bij het subsidiebeheer van de directie Re-integratie en Participatie (R&P).
De in gang gezette verbeteringen zijn nog onvoldoende om het gebrek aan administratieve zorgvuldigheid op te lossen dat bij alle drie de onvolkomenheden een rol speelt. Wij vinden het belangrijk dat het ministerie een structurele oplossing zoekt om de administratieve zorgvuldigheid te verbeteren, omdat wij in ons rapport bij het Jaarverslag 2008 ook al constateerden dat het ministerie administratieve handelingen te laat of niet goed uitvoert.
Wij concluderen dat de regeling voor deeltijd-WW op de meeste onderdelen zodanig is ingericht, dat op twee punten na de ruimte voor misbruik en oneigenlijk gebruik beperkt is. Tot slot constateren wij dat het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) zijn rol als beheerder van de fondsen voor de werknemersverzekeringen goed vervult.