Rapport bij het Jaarverslag 2009 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Oordeel over het jaarverslag

Wij constateren dat het Ministerie van OCW zich voldoende verantwoordt in het Jaarverslag 2009. Bovendien maakt het ministerie werk van het verbeteren van de informatie in de begroting en het jaarverslag: per kabinetsprioriteit zijn de prestaties en beleidsconclusies opgenomen en wordt een relatie gelegd met de relevante indicatoren. Bij de beleidsartikelen is over het algemeen echter meer aandacht voor de activiteiten van het ministerie en minder voor resultaten of trends – dit kan het ministerie nog verbeteren. In het Jaarverslag 2009 heeft het ministerie voldoende concrete informatie opgenomen over het behalen van de operationele doelstellingen (inclusief de prestaties).
Uit onze praktijktoets naar de verhoging van het percentage vrouwelijke hoogleraren blijkt dat de beschikbare middelen hiervoor ook daadwerkelijk worden ingezet. De informatie over het door ons onderzochte prestatiegegeven ‘verwachte rendementen van studenten in het wo, hbo en bol’ is op deugdelijke wijze tot stand gekomen.

Over het Ministerie van OCW

Het Ministerie van OCW is verantwoordelijk voor het onderwijs-, cultuur-, media-, onderzoeks- en wetenschapsbeleid. De uitgaven van het Ministerie van OCW bedroegen in 2009 € 36,3 miljard. De verplichtingen bedroegen € 37,7 miljard en de ontvangsten € 2,2 miljard.

Oordeel over de bedrijfsvoering

Wij constateren dat het ministerie de bedrijfsvoering over het algemeen onder controle heeft. Sinds vorig jaar zijn elf door het ministerie gesignaleerde tekortkomingen (bijna) geheel opgelost, maar er zijn ook vijf nieuwe tekortkomingen bij gekomen. In 2009 hebben wij zelf in totaal drie onvolkomenheden geconstateerd: interne beheersing bekostigingsproces primair onderwijs CFI (bestaande onvolkomenheid), inkoopbeheer inclusief Europese aanbestedingsregels en informatiebeveiliging (beide nieuw). Daarnaast is één onvolkomenheid opgelost (subsidiebeheer directie Kunsten en directie Cultureel Erfgoed).
Wij bevelen aan om de interne controle en het toezicht op de bedrijfsvoeringsprocessen in te richten of aan te scherpen. De bedrijfsvoeringsprocessen van het ministerie zijn over het algemeen toereikend, maar het lukt niet alle directies om altijd volgens de beschreven opzet te werken. Zo ontbreken soms afdoende maatregelen van interne controle en/of voldoende toezicht op informatiebeveiliging, inkoopbeheer (waaronder de naleving van de Europese aanbestedingsregels), het navolgen van de intern verplichte procedure voor de totstandkoming van nieuw beleid en/of nieuwe wetgeving, en de implementatie van een digitaal informatievoorzieningsysteem. Verder wijzen wij opnieuw op het belang van een goede kennis van de comptabele voorschriften. Hiermee kan het ministerie de gevolgen van de beleidshandelingen tijdig, juist en volledig in de departementale boekhouding vastleggen.
De informatie over de bedrijfsvoering in het Jaarverslag 2009 van het Ministerie van OCW is op deugdelijke wijze tot stand gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.