Rapport bij het Jaarverslag 2009 van het Ministerie van Justitie

Oordeel over het jaarverslag

Het Jaarverslag 2009 van het Ministerie van Justitie biedt een vergelijkbaar inzicht in de doelrealisatie en een beter inzicht in de geleverde beleidsprestaties als dat over 2008.
Uit onze praktijktoets naar de bestrijding van kinderporno op internet blijkt dat kinderpornowebsites in Nederland nog niet worden geblokkeerd. Verder blijkt nu vaak een taakstraf te worden geëist tegen downloaders van kinderporno, terwijl dit volgens de regels van het Openbaar Ministerie bijna altijd een gevangenisstraf moet zijn.
De informatie over het prestatiegegeven 'percentage gemeenten met ten minste één coffeeshop dat een afstandscriterium voor coffeeshops nabij scholen heeft opgenomen in haar gemeentelijk beleid' blijkt niet juist tot stand gekomen.
Wij zetten in het algemeen vraagtekens bij de betrouwbaarheid van de totstandkoming van de beleidsinformatie van het Ministerie van Justitie, aangezien het ministerie zijn beleidsinformatie ontleent aan complexe geautomatiseerde systemen zonder geprogrammeerde controles die nagaan of informatie correct is samengevoegd.

Over Justitie

Het Ministerie van Justitie is onder meer verantwoordelijk voor de organisatie van de rechtspraak, het vreemdelingenbeleid en de strafrechtketen. De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2009 € 6,2 miljard. De verplichtingen bedroegen € 5,9 miljard en de ontvangsten € 1,3 miljard.

Oordeel over de bedrijfsvoering

Het inkoopbeheer is in 2009 bij het ministerie nog steeds niet op orde. Het totale bedrag aan fouten en onzekerheden is weliswaar met 12% gedaald tot € 85,2 miljoen, maar het bedrag aan fouten en onzekerheden als gevolg van het niet naleven van Europese aanbestedingsregels is met circa 8% gestegen tot € 57,3 miljoen. De inkoopdossiers zijn in 2009 wel verbeterd, waardoor de auditdienst nu beter kan controleren.
Uit ons onderzoek blijkt dat de departementsleiding onvoldoende aandacht heeft voor de aansturing en beheersing van het inkoopproces en niet beschikt over actuele informatie. Verder valt ons op dat de auditdienst veelvuldig wordt ingezet op het management van informatie te voorzien voor processen waarbij dit een taak lijkt van de directie FEZ. Zonder tegenmaatregelen riskeert het ministerie dat wij volgend jaar overwegen hiertegen bezwaar te blijven maken.
Tekortkomingen in de controlfunctie van de directie FEZ die wij zien bij het inkoopbeheer, zien wij ook bij het betaalgedrag en de externe inhuur. De problemen rondom het projectgeldenbeheer bij de baten-lastendienst Dienst Justitiële Inrichtingen zijn inmiddels opgelost. Ook de kwaliteit van de personeelsdossiers is verbeterd. Waren in 2008 de personeelsdossiers departementsbreed niet op orde, nu is dit beperkt tot vier dienstonderdelen.
Tot slot heeft de minister in zijn reactie op ons rapport over 2008 toegezegd om de personeelsdossiers eind 2009 op orde te hebben, maar dat is niet gelukt. Dat de minister op deze toezegging in de bedrijfsvoeringsparagraaf niet terugkomt, is naar ons oordeel onterecht.