Rapport bij het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer

• Oordeel over het jaarverslag van het Ministerie van VROM
• Oordeel over de bedrijfsvoering van het Ministerie van VROM
• Toezeggingen van de minister

Oordeel over het jaarverslag van het Ministerie van VROM

De informatie in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van VROM voldoet met uitzondering van twee onrechtmatigheden. Ten eerste gaat het om een onrechtmatigheid in de verplichtingen van artikel 6 die de tolerantiegrens op dit artikel en voor de hele verantwoordingsstaat overschrijdt. Ten tweede gaat het om een onrechtmatigheid in de verplichtingen bij de Europese aanbestedingen die de kwalitatieve tolerantiegrens op artikel 5 overschrijdt. Het totaal van de onrechtmatigheden in de verplichtingen bedraagt € 32,4 miljoen.

De informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van VROM is niet geheel op deugdelijke wijze tot stand gekomen, maar voldoet wel. Samen met de departementen van Buitenlandse Zaken; Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit; Volksgezondheid, Welzijn en Sport; Wonen, Wijken en Integratie, en Jeugd en Gezin doet het Ministerie van VROM dit jaar mee aan een jaarverslagexperiment om de jaarverslagen meer focus en politieke zeggingskracht te geven, de verantwoordingslasten te verminderen en de Tweede Kamer beter te bedienen.

Aandachtspunt voor het Ministerie van VROM is daarbij het verschil tussen raming en realisatie van financiële middelen in de toelichting bij de beleidsartikelen: meestal wordt niet het gehele verschil toegelicht maar slechts een gedeelte. De beschikbaarheid van de beleidsinformatie in de Begroting 2009 van het Ministerie van VROM is echter wel verbeterd met heldere doelstellingen, geraamde kosten en voorgenomen actiepunten.

De informatie in het Jaarverslag 2008 over het Waddenfonds voldoet. Dit betekent dat wij geen belangrijke fouten en onzekerheden hebben geconstateerd. De informatie over het gevoerde beleid voldoet ook en is op deugdelijke wijze tot stand gekomen.

Omhoog

Oordeel over de bedrijfsvoering van het Ministerie van VROM

We hebben in 2008 drie onvolkomenheden geconstateerd in de bedrijfsvoering van het Ministerie van VROM. Dit zijn de totstandkoming van de jaarverantwoording, de financiële functie en het financieel beheer van de lokale maatregelen Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). De financiële functie beoordelen wij dit jaar als ernstige onvolkomenheid. De cultuur binnen het ministerie is een belangrijk knelpunt: ook dit jaar hebben wij geconstateerd dat het financieel

bewustzijn niet overal binnen het departement voldoende leeft.

We hebben in 2008 geen onvolkomenheden geconstateerd in de bedrijfsvoering van het Waddenfonds. Wel heeft de Rijksauditdienst geconstateerd dat een gespecificeerde jaarverantwoording van de Dienst Landelijk Gebied (DLG) ontbreekt en dat de inrichtingseisen niet zijn afgestemd op het registratiesysteem bij DLG. De Rijksauditdienst heeft de beleidsdirectie daarom geadviseerd om samen met DLG een gespecificeerde jaarrekening op te stellen. Wij dringen er, samen met de Rijksauditdienst, op aan dat de directie dit aandachtspunt snel aanpakt.

Omhoog

Toezeggingen van de minister

De minister zegt voor de totstandkoming van de jaarverantwoording toe om de afgesproken verbeteringen af te ronden en structureel te verankeren met twee periodeafsluitingen. Voor de financiële functie neemt de minister onze aanbeveling over om korte- en langetermijnverbetermaatregelen uit te werken. Tot slot zegt de minister toe om de toekenningen van de nieuwe subsidies NSL in 2009 ordelijk en controleerbaar uit te voeren door de procedures voor de eindverantwoording en de afrekening van decentrale overheden tijdig te regelen.

Het Ministerie van VROM is verantwoordelijk voor het beleid op het terrein van wonen, ruimte en milieu. De minister van VROM coördineert de derde pijler van het kabinetsbeleid: 'een duurzame leefomgeving'. De minister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI) valt ook onder het Ministerie van VROM en coördineert de vierde pijler van het kabinetsbeleid: 'sociale samenhang'.

De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2008 € 1,2 miljard. De verplichtingen bedroegen € 1 miljard en de ontvangsten € 457 miljoen.

Het Waddenfonds beheert het geld voor het beleid voor de Waddenzee. Dit beleid richt zich op duurzame bescherming en ontwikkeling van dit natuurgebied. Over een periode van twintig jaar komt hiervoor € 800 miljoen beschikbaar. Het geld komt uit het Fonds economische structuurversterking (FES). De bedrijfsvoering van het Waddenfonds is onderdeel van de bedrijfsvoering van het Ministerie van VROM. Voornamelijk de Dienst Landelijke Gebied (DLG) van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) heeft in 2007 het Waddenfonds voorbereid en het beleid uitgevoerd.

De uitgaven van het Waddenfonds in 2008 bedroegen € 4,5 miljoen en de verplichtingen bedroegen € 41,1 miljoen.

Omhoog