Rapport bij het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

Oordeel over het jaarverslag van het Ministerie van VWS

De informatie in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van VWS voldoet aan de eisen van de Comptabiliteitswet 2001 met uitzondering van fouten en onzekerheden in de verplichtingen voor in totaal € 1.290,8 miljoen. Dit betreft vooral de verantwoording over de subsidies voor de academische functie. In 2008 heeft de minister voor die academische functie subsidies toegekend van in totaal € 1.260,6 miljoen. Deze subsidies zijn niet via de begroting gegaan (in technische termen: 'niet binnen begrotingsverband verantwoord').

Oordeel over de bedrijfsvoering van het Ministerie van VWS

De Algemene Rekenkamer heeft in 2008 drie onvolkomenheden geconstateerd in de bedrijfsvoering van het Ministerie van VWS. Zo is het subsidiebeheer nog steeds een onvolkomenheid ondanks de vele investeringen. In de bedrijfsvoering is er ook nog steeds een probleem met het inkoopbeheer,

doordat Europese aanbestedingsregels niet zijn nageleefd. Bovendien is er een nieuw probleem in het financieel beheer ontstaan, doordat de entadministraties zijn geïntegreerd bij het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM).

Beleidsinformatie

De informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van VWS is op deugdelijke wijze tot stand gekomen. Samen met de departementen van Buitenlandse Zaken en van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit doet het Ministerie van VWS sinds 2007 mee aan een experiment om de jaarverslagen meer focus en politieke zeggingskracht te geven, de verantwoordingslasten te verminderen en de Tweede Kamer beter te bedienen. In 2008 deden ook Wonen, Wijken en Integratie, Jeugd en Gezin, en het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer hieraan mee. De kwaliteit van het beleidsverslag van het Ministerie van VWS is verbeterd ten opzichte van 2007:

• De kabinetsdoelstellingen en de beleidsconclusies hebben hierin een prominentere plaats gekregen.

• Het aantal prestatie-indicatoren is sterk toegenomen.

• Er is nu een 'Financieel overzicht kabinetsdoelstellingen' in het beleidsverslag opgenomen, waarin de relatie is weergegeven tussen kabinetsdoelstelling, beleidsartikel/operationele doelstelling en financieel belang. Wel merken wij daarbij op dat de in het overzicht opgenomen bedragen zowel realisaties als begrotingsmutaties betreffen.

Toezeggingen van de minister

De minister zegt voor het subsidiebeheer toe om gerichte maatregelen te treffen om onvolkomenheden in dossiers tijdig te signaleren en te herstellen. Daarvoor zal hij de signaalfunctie van de interne controle uitbreiden. Daarnaast treft hij maatregelen om subsidies efficiënter uit te voeren en het aantal subsidies te verminderen. Voor het financieel beheer van de entadministraties heeft de minister acties opgenomen in een controlplan dat met hoge prioriteit wordt uitgevoerd. De minister zal de uitkomsten van al deze maatregelen monitoren.

Het Ministerie van VWS is verantwoordelijk voor het beleid op het terrein van de gezondheidszorg, de maatschappelijke zorg (welzijn) en de sport. De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2008 € 14,2 miljard. De verplichtingen bedroegen € 14,8 miljard en de ontvangsten € 0,5 miljard.