Rapport bij het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

• Oordeel over het jaarverslag van het Ministerie van SZW
• Oordeel over de bedrijfsvoering van het Ministerie van SZW
• Toezeggingen van de minister

Oordeel over het jaarverslag van het Ministerie van SZW

De informatie in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van SZW voldoet. Daarnaast is de informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van SZW op deugdelijke wijze tot stand gekomen. Ook biedt het Jaarverslag 2008 meer inzicht in de doelrealisatie en de prestaties van het ministerie dan het Jaarverslag 2007. De beleidsinformatie biedt echter nog niet voldoende inzicht in effectiviteit van handhavingsbeleid, omdat de nalevingsniveaus hier niet in zijn opgenomen. Deze nalevingsniveaus geven inzicht in de mate waarin burgers en bedrijven belangrijke verplichtingen op het terrein van sociale zekerheid en de arbeidsmarkt naleven. Daarnaast biedt het jaarverslag ondanks de nieuwe opzet nog niet voldoende inzicht in de doelmatigheid van re-integratie. Dit geldt voor zowel re-integratieactiviteiten van de gemeenten als die van UWV. Ten slotte maken wij ons zorgen over de betrouwbaarheid van de beleidsinformatie over re-integratie, omdat de minister geen zicht heeft op de juistheid van gegevens die gemeenten aanleveren.

Oordeel over de bedrijfsvoering van het Ministerie van SZW

We hebben in 2008 drie onvolkomenheden geconstateerd in de bedrijfsvoering van het Ministerie van SZW. Deze onvolkomenheden vallen onder het financieel beheer. Ten eerste is de administratie van voorschotten, vorderingen en verplichtingen niet juist, actueel en volledig. Bovendien is de interne controle op de financiële administratie nog onvoldoende. Daarnaast constateerden we onvolkomenheden in het contractbeheer. Het contractregistratiesysteem is vernieuwd, maar dit was eind 2008 niet volledig en de kwaliteit van contractdossiers laat nog te wensen over. Ook in het contractbeheer is de interne controle onvoldoende. Tot slot was het subsidiebeheer in 2008 onvoldoende ordelijk en controleerbaar. Dit betreft de zorgvuldigheid in het subsidiebeheer bij de verschillende subsidieverlenende directies.

Toezeggingen van de minister

De minister zegt toe om in 2009 te werken aan de resterende aandachtspunten voor de financiële administratie. De directie Financieel-Economische Zaken (FEZ) regisseert de uitvoering van dit verbeterplan. Daarnaast gaat de auditdienst SZW de juistheid en volledigheid van de contractregistratie onderzoeken. Tot slot zegt de minister toe het Subsidie Expertise Centrum in 2009 te evalueren, de managementinformatie verder te verbeteren en ontbrekend review- en M&O-beleid aan te vullen. Zodra de auditdienst dit heeft onderzocht, zal de directie FEZ, waar nodig, verbetermaatregelen afspreken met de directies.

Het Ministerie van SZW is verantwoordelijk voor het stimuleren van de werkgelegenheid, moderne arbeidsrelaties en een activerende sociale zekerheid. Voor het succes van het beleid is het ministerie voor een belangrijk deel afhankelijk van de prestaties van derden zoals gemeenten en de zelfstandige bestuursorganen Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV), Centrale Organisatie voor Werk en Inkomen (CWI) en Sociale Verzekeringsbank (SVB). Ruim 95 procent van de begroting van het ministerie gaat dan ook - in de vorm van uitkeringen en rijksbijdragen - naar gemeenten, UWV en SVB.

De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2007 € 21,9 miljard. De verplichtingen bedroegen € 20,4 miljard en de ontvangsten € 715,9 miljoen.