Rapport bij het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Justitie

• Oordeel over het jaarverslag van het Ministerie van Justitie
• Oordeel over de bedrijfsvoering van het Ministerie van Justitie
• Toezeggingen van de minister
• Stand van zaken

Oordeel over het jaarverslag van het Ministerie van Justitie

De informatie in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Justitie voldoet over het algemeen aan de eisen die de Comptabiliteitswet 2001 stelt. Wel zijn er bij artikel 11 Nederlandse rechtsorde uitgaven voor in totaal € 1,5 miljoen onrechtmatig of bestaat er onzekerheid over de rechtmatigheid. Binnen dit artikel is een aantal voorschotten onterecht betaald en ontbreken soms onderliggende documenten waarmee we de rechtmatigheid kunnen vaststellen.

De informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Justitie is deugdelijk tot stand gekomen. De informatie in de verantwoording gaat echter vooral over de omvang van de werkzaamheden die zijn verricht en hoe het ministerie is gevorderd met de opzet van nieuwe maatregelen. Hieruit kunnen we niet opmaken welke bijdrage die maatregelen leveren aan het bereiken van effecten van het beleid. Daarnaast is het ministerie voor de totstandkoming van de beleidsinformatie veelal afhankelijk van verouderde systemen, omdat nieuwe systemen later geïmplementeerd worden dan gepland. Bij een aantal onderdelen van het ministerie zijn onvoldoende noodmaatregelen getroffen om de betrouwbaarheid van de informatie te waarborgen.

Omhoog

Oordeel over de bedrijfsvoering van het Ministerie van Justitie

We hebben in 2008 vijf onvolkomenheden geconstateerd in de bedrijfsvoering van het Ministerie van Justitie, waarvan één ernstige onvolkomenheid. Het zijn dezelfde onvolkomenheden als in 2007. De fouten in het inkoopbeheer zijn het grootste knelpunt.
De ernstige onvolkomenheid in het inkoopbeheer komt vooral doordat de verschillende uitvoeringsorganisaties van het ministerie de Europese aanbestedingsregelgeving niet goed naleven. Dit is een zeer hardnekkig probleem. De maatregelen die het ministerie in 2008 heeft getroffen, hebben niet het gewenste effect gehad. Het inkoopbeheer in 2008 was niet op orde en is ten opzichte van 2007 zelfs verder verslechterd. Daarom voeren wij in 2009 een bezwaaronderzoek uit naar waarom het ministerie de onvolkomenheden niet kan oplossen.
Verder hebben wij in 2008 onvolkomenheden geconstateerd in het personeelsbeheer en het projectgeldenbeheer van de Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI). Aan deze twee onderdelen van de bedrijfsvoering is in 2008 echter hard gewerkt, zodat we verwachten dat deze onvolkomenheden in 2009 opgelost zullen worden.

Omhoog

Toezeggingen van de minister

De minister zegt toe om:

• de verbeteractiviteiten voor de personeelsdossiers in het vierde kwartaal 2009 af te ronden;

• de aanbevelingen van de audit naleving Europese aanbesteding zoveel mogelijk in 2009 ter hand te zullen nemen. Onderzocht wordt of een Expertisecentrum kan bijdragen aan de verbetering van het aanbestedingsproces. Daarnaast is het departement begonnen met de verdere invoering van categoriemanagement en het centraal beleggen van het contractmanagement. Ook zal het sanctiebeleid nader worden uitgewerkt en uitgevoerd;

• de vinger aan de pols te zullen houden, zodat ook de verbetering van het projectgeldenbeheer DJI geborgd wordt.

Omhoog

Stand van zaken

Het rapport is op 20 mei 2009 naar de Tweede Kamer gestuurd.

Het Ministerie van Justitie is verantwoordelijk voor de organisatie van de rechtspraak, de strafrechtketen (wetgeving, preventie, opsporing, berechting en tenuitvoerlegging van opgelegde straffen) en het vreemdelingenbeleid. Daarnaast is de organisatie van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding organisatorisch en beheersmatig ondergebracht bij het Ministerie van Justitie. Verder wordt justitiebeleid uitgevoerd bij rechtspersonen met een wettelijke taak (rwt's) en stichtingen.

De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2008 € 5,8 miljard. De verplichtingen bedroegen € 5,8 miljard en de ontvangsten € 1,2 miljard.

Omhoog