Rapport bij het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van Buitenlandse Zaken

• Oordeel over het jaarverslag van het Ministerie van BuiZa
• Oordeel over de bedrijfsvoering van het Ministerie van BuiZa
• Toezeggingen van de ministers

Oordeel over het jaarverslag van het Ministerie van BuiZa

De informatie in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van BuiZa voldoet aan de eisen. Daarnaast is de informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2008 van het Ministerie van BuiZa op deugdelijke wijze tot stand gekomen.

Samen met een aantal andere ministeries doet het Ministerie van BuiZa mee aan het experiment om de departementale jaarverslagen meer scherpte en politieke zeggingskracht te geven, de verantwoordingslasten te verminderen en de Tweede Kamer beter te bedienen.

De Algemene Rekenkamer concludeert dat het Ministerie van BuiZa zich heeft ingespannen om te voldoen aan de afspraken die met de Tweede Kamer zijn gemaakt rondom het experiment. Zo verzamelt het ministerie conform afspraak de beleidsinformatie die wel in de beleidsartikelen van de Begroting 2008 was opgenomen, maar niet meer in het Jaarverslag 2008 terugkomt en stuurt het ministerie een beleidsdoorlichting mee met het Jaarverslag. Ook heeft het ministerie bij alle tien kabinetsdoelstellingen in het beleidsverslag beleidsconclusies opgenomen. Toch is er nog ruimte voor verbetering. De formulering van de beleidsconclusies zijn soms nog erg abstract geformuleerd en in een aantal beleidsconclusies wordt ingegaan op nog niet eerder genoemde activiteiten in 2008. Daarnaast concentreert het ministerie zich in het beleidsverslag op de doelen en resultaten die zijn bereikt, maar geeft het geen informatie over beoogde doelen en resultaten die niet zijn bereikt. Tot slot is het niet mogelijk om op basis van het Jaarverslag 2008 en op grond van de Begroting 2009 om vast te stellen hoeveel middelen het ministerie per kabinetsdoelstelling heeft besteed, respectievelijk heeft begroot.

Omhoog

Oordeel over de bedrijfsvoering van het Ministerie van BuiZa

Wij hebben in 2008 negen onvolkomenheden geconstateerd in de bedrijfsvoering van het Ministerie van BuiZa. Een deel van de onvolkomenheden is terug te voeren op een gebrek aan affiniteit met beheer. Het is daarom vooral belangrijk dat het ministerie medewerkers wijst op hun verantwoordelijkheden en het effectief toezicht houden op de bedrijfsvoering van de budgethouders in zowel binnen- als buitenland blijft onontbeerlijk. Het ministerie heeft al verschillende maatregelen genomen, maar de resultaten ervan zijn nog niet op alle onderdelen zichtbaar. Zo heeft het ministerie het voorschottenbeheer aangepakt door oude voorschotten af te wikkelen, maar de verantwoording van voorschotten moet nog verder verbeterd worden, Ondanks het strakke toezicht is het beheer nog niet structureel verbeterd. Daarnaast heeft het ministerie een aantal maatregelen getroffen om het toezicht op de huisvestingsprojecten, onderhoud en dienstwoningen van medewerkers in het buitenland te verbeteren. We constateren dat de resultaten van deze maatregelen nog niet zichtbaar zijn in 2008.

Omhoog

Toezeggingen van de ministers

De ministers doen in reactie op de onvolkomenheden die wij hebben geconstateerd een aantal toezeggingen. Ze blijven:

• strak toezicht houden op hoe de budgethouders omgaan met voorschotten;

• budgethouders aanspreken op hun verantwoordelijkheden;

• investeren in kennisoverdracht, -behoud en -ontwikkeling van hun medewerkers.

Het Ministerie van BuiZa is verantwoordelijk voor de coördinatie en uitvoering van het buitenlandbeleid van Nederland. Hoofdpunten van dat beleid zijn onder andere het bevorderen van duurzame economische ontwikkeling in de wereld en bijdragen aan mondiale armoedebestrijding. Ook richt het ministerie zich op het veiligheids- en ontwikkelingsbeleid, de Europese integratie, conflicten in het Midden-Oosten, de internationale rechtsorde, bescherming van mensenrechten, klimaatdoelstellingen en de dienstverlening aan Nederlanders in het buitenland en aan buitenlandse organisaties en bedrijven in Nederland.

De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2008 € 12,8 miljard. De verplichtingen bedroegen € 13,9 miljard en de ontvangsten € 895 miljoen. Het ministerie heeft in 2008 ruim € 4 miljard aan ontwikkelingssamenwerking besteed.

Omhoog