Rapport bij het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer

• Oordeel over het jaarverslag
• Oordeel over de bedrijfsvoering
• Toezeggingen van de minister

We hebben onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2007 en de bedrijfsvoering van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (VROM). Het jaarverslag voldoet weliswaar aan de voorschriften, maar na een flink aantal noodzakelijke correcties werd het definitieve verslag ruim drie weken na de wettelijke termijn ingeleverd. Die overschrijding is een voorbeeld van de zeer moeizame jaarafsluiting van het ministerie. Ook waren er problemen bij financiële processen, ICT-beheer en informatiebeveiliging, en het financieel beheer van de lokale maatregelen uit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL).

Oordeel over het jaarverslag

De definitieve versie van het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van VROM is - met correctieblad - drie weken na de wettelijk verplichte datum ingeleverd. De informatie in het uiteindelijke verslag voldoet in grote lijnen aan de eisen. Wel zijn er onzekerheden over de rechtmatigheid voor in totaal € 108,3 miljoen. Daarbij gaat het om onrechtmatigheden in de verplichtingen van de huurtoeslag (€ 59,6 miljoen) en in de verplichtingen van de subsidies voor lokale maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit (€ 48,7 miljoen).

De informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van VROM is op deugdelijke wijze tot stand gekomen. Het negatieve externe oordeel over de werking van ICT-dienstverlening en de informatiebeveiligingsrisico's zijn echter ten onrechte niet vermeld. Het jaarverslag bevat bovendien relatief weinig beleidsinformatie over de geleverde prestaties en gerealiseerde doelen. De Tweede Kamer kan slechts op basis van deze beperkte informatie een oordeel vormen over de mate waarin de minister van VROM en de minister voor WWI hun doelen hebben gerealiseerd.

Oordeel over de bedrijfsvoering

Wij hebben in 2007 vier onvolkomenheden geconstateerd in de bedrijfsvoering van het Ministerie van VROM. Eén daarvan is een ernstig probleem: de moeizame jaarafsluiting. Dat blijkt onder meer uit de (te) late oplevering van het jaarverslag en de slotwet - en uit de vele correcties van cijfers in het conceptjaarverslag en de definitieve slotwet. Een ander probleem is het tekort aan aandacht voor financiële processen; de procedures worden onvoldoende nageleefd en de interne controle schiet tekort. Ook de onvolkomenheid in het ICT-beheer en informatiebeveiliging is in 2007 blijven bestaan. Tot slot is het financieel beheer van de lokale maatregelen uit het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) niet op orde.

Toezeggingen van de minister

De minister van VROM heeft toegezegd om strakker aan te sturen op tijdige en betrouwbare informatie voor de jaarafsluiting. Ook zegt zij toe de controle op financiële processen te verbeteren en te zorgen voor een betere naleving van interne procedures. Verder is de afspraak dat het ICT-beheer en de informatiebeveiliging in 2008 op orde zijn. Tot slot wil de minister hogere eisen stellen aan de kwaliteit van de subsidieverstrekking en deze eisen scherper controleren.

Het Ministerie van VROM is verantwoordelijk voor het beleid op het terrein van wonen, ruimte en milieu. De minister van VROM coördineert de derde pijler van het kabinetsbeleid: 'een duurzame leefomgeving'. Met de komst van het nieuwe kabinet in 2007 is het ministerie ook verantwoordelijk voor het grotestedenbeleid en voor inburgering en integratie. De minister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI) is een van de coördinatoren van de vierde pijler van het kabinetsbeleid: 'sociale samenhang'.

De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2007 € 5,2 miljard. De verplichtingen bedroegen € 5,4 miljard en de ontvangsten € 989 miljoen.