Rapport bij het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport

We hebben onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2007 en de bedrijfsvoering van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS). Uit ons onderzoek blijkt dat het jaarverslag voldoet aan de eisen en dat de bedrijfsvoering van het ministerie is verbeterd. Dat geldt bijvoorbeeld voor het subsidiebeheer, al zijn daar nog steeds onvolkomenheden terug te vinden. Ook bij het inkoopproces hebben we tekortkomingen gevonden, vooral rond de naleving van Europese aanbestedingsregels. Bij het Nederlands Vaccin Instituut (NVI) en het agentschap College ter Beoordeling van Geneesmiddelen (aCBG) worden de risico´s op het gebied van informatiebeveiliging nog onvoldoende beheerst.

Oordeel over het jaarverslag

De financiële informatie in het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van VWS voldoet. Wel hebben we in de verplichtingen voor een bedrag van € 51,2 miljoen aan fouten en onzekerheden aangetroffen (2006: € 16,2 miljoen), en een bedrag van € 80,8 miljoen in de uitgaven (2006: € 150 miljoen). De stijging in de onrechtmatigheden in de verplichtingen wordt deels veroorzaakt door een formeel juridische fout in de subsidieverstrekking aan een sportfederatie. Voor een ander deel ligt de oorzaak bij de naleving van Europese aanbestedingsregels; in twaalf gevallen heeft het ministerie ten onrechte niet Europees aanbesteed. De afname in de onrechtmatigheden in de uitgaven is te danken aan een afname van de fouten en onzekerheden in de Zorgtoeslag.

De informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van VWS is op deugdelijke wijze tot stand gekomen. Samen met de departementen van Buitenlandse Zaken en van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit deed het Ministerie van VWS in 2007 mee aan een jaarverslagexperiment. Doel van dit experiment is om de jaarverslagen meer focus en politieke zeggingskracht te geven, en om de verantwoordingslasten te verminderen. Hierdoor kan de Tweede Kamer de beleidsinformatie waarschijnlijk beter gebruiken.

Oordeel over de bedrijfsvoering

Ten opzichte van 2006 is de bedrijfsvoering van het Ministerie van VWS in 2007 verbeterd. Wel hebben we nog drie onvolkomenheden geconstateerd. Het subsidiebeheer is nog steeds een punt van aandacht, hoewel het geen ernstige onvolkomenheid meer is. Wel zijn de belangrijkste beheersmaatregelen aanwezig om het subsidiebeheer verder te verbeteren. Andere onvolkomenheden zijn het inkoopproces en de informatiebeveiliging. Bij het inkoopproces worden de Europese aanbestedingsregels niet voldoende nageleefd. De problemen in de informatiebeveiliging liggen bij het NVI en het aCBG. Deze agentschappen beheersen de risico's op het gebied van informatiebeveiliging nog onvoldoende.

Toezeggingen van de minister

De minister zegt toe om de uitvoering van het subsidiebeheer te blijven monitoren en waar nodig bij te sturen. Ook zegt de minister toe om beschrijvingen van het inkoopproces te actualiseren en te zorgen voor betere managementinformatie over de naleving van Europese aanbestedingsregelgeving. Tot slot zal de minister de benodigde maatregelen nemen om de informatiebeveiliging bij NVI en aCBG te verbeteren.

Het Ministerie van VWS is verantwoordelijk voor het beleid op het terrein van de gezondheidszorg, de maatschappelijke zorg (welzijn) en de sport. De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2007 € 13,9 miljard. De verplichtingen bedroegen € 13,9 miljard en de ontvangsten € 226 miljoen.