Rapport bij het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

• Oordeel over het jaarverslag
• Oordeel over de bedrijfsvoering
• Toezeggingen van de minister

We hebben onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2007 en naar de bedrijfsvoering van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). Het jaarverslag voldoet aan alle eisen, zonder noemenswaardige fouten of onzekerheden in de saldibalans. De bedrijfsvoering van het ministerie is in 2007 min of meer stabiel gebleven. Wel leidt het grote aantal veranderingen binnen de organisatie tot druk op de kwaliteit van de uitvoering van de financiële functie. Ook de blijvend hoge externe regeldruk is nog steeds een risicofactor.

Oordeel over het jaarverslag

De informatie in het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van OCW voldoet aan alle eisen. Wel is er onzekerheid over de rechtmatigheid van in totaal € 72 miljoen. Dit betreft artikel 24 Kinderopvang. De Belastingdienst, uitvoerende instantie van de kinderopvangtoeslagen, heeft over 2006 € 72 miljoen kinderopvangtoeslag uitgekeerd ter vervanging van de werkgeversbijdrage. De Belastingdienst heeft voor deze bijdrage ontoereikend uitvoering gegeven aan het M&O-beleid.

De informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van OCW is op deugdelijke wijze tot stand gekomen. Verder is de beschikbaarheid van de beleidsinformatie verbeterd. Een aandachtspunt blijft de niet consequente verantwoording over de doelen die in de Begroting 2007 zijn genoemd. Hierdoor kan de Tweede Kamer lastig beoordelen in hoeverre het ministerie die doelen heeft gerealiseerd.

Oordeel over de bedrijfsvoering

In 2006 waren er twee onvolkomenheden in het financieel beheer. Deze zijn opgelost, maar er zijn twee nieuwe onvolkomenheden voor in de plaats gekomen. Het eerste probleem is het financieel beheer bij de directie Emancipatie, die in 2007 is overgedragen vanuit het Ministerie van SZW. Het tweede probleem is het subsidiebeheer bij de directie Kunsten en de directie Cultureel Erfgoed. Beide onvolkomenheden zijn het gevolg van twee terugkerende risicofactoren bij het ministerie: de vele veranderingen binnen de organisatie en de blijvend hoge externe regeldruk.

Toezeggingen van de minister

De minister zegt toe om de problemen bij het financieel beheer bij de directie Emancipatie aan te pakken. Daartoe is inmiddels extra financiële expertise ingezet. Ook het subsidiebeheer bij de directie Kunsten en de directie Cultureel Erfgoed krijgt de nodige aandacht, coördinatie en aansturing.

Het Ministerie van OCW is verantwoordelijk voor het onderwijs-, cultuur-, media-, onderzoeks- en wetenschapsbeleid. In 2007 zijn ook de dossiers van kinderopvang en emancipatie van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) aan het ministerie overgedragen.

De uitgaven van het Ministerie van OCW bedroegen in 2007 € 31,9 miljard. De verplichtingen bedroegen € 32,8 miljard en de ontvangsten € 2 miljard.