Rapport bij het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit

• Oordeel over het jaarverslag
• Oordeel over de bedrijfsvoering
• Toezeggingen van de minister

We hebben onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2007 en de bedrijfsvoering van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV). Het jaarverslag over 2007 voldoet aan de eisen die de Comptabiliteitswet 2001 stelt. De bedrijfsvoering van het ministerie is in 2007 verbeterd, met twee kanttekeningen. De eerste kanttekening betreft de departementale begrotingsadministratie: ten opzichte van vorig jaar is er geen verbetering te zien in de beheersing van het administratieve proces. De tweede kanttekening plaatsen we bij het beheer van de programma-uitgaven van beleidsdirecties. Dat beheer is wel verbeterd, maar de onvolkomenheid bestaat nog steeds. Het financieel belang ervan is als gevolg van de maatregelen van het ministerie echter aanzienlijk afgenomen.

Oordeel over het jaarverslag

De informatie in het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van LNV voldoet. Dit betekent dat wij geen belangrijke fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid hebben geconstateerd en dat er sprake was van een deugdelijke weergave. Dit is een duidelijke verbetering ten opzichte van vorige jaar.

De informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van LNV is deugdelijk tot stand gekomen. Wel moesten er in een erg laat stadium nog belangrijke correcties in de cijfers plaatsvinden. Ook bevatte het verslag voor de Dienst Regelingen nog voorlopige cijfers.

Samen met de departementen van Buitenlandse Zaken en van Volksgezondheid, Welzijn en Sport deed het Ministerie van LNV in 2007 mee aan een jaarverslagexperiment. Doel van dit experiment is om de jaarverslagen meer focus en politieke zeggingskracht te geven, en de verantwoordingslasten te verminderen. Hierdoor kan de Tweede Kamer de beleidsinformatie waarschijnlijk beter gebruiken.

Oordeel over de bedrijfsvoering

De bedrijfsvoering van het Ministerie van LNV is in 2007 verbeterd. Zo heeft het ministerie belangrijke maatregelen getroffen die bijdragen aan een beter beheer. Die maatregelen zorgden er ook voor dat het aantal fouten en onzekerheden in de financiële verantwoording is afgenomen. Wel zijn er nog twee onvolkomenheden die aandacht behoeven. Ten eerste hebben we geen verbetering geconstateerd in de departementale begrotingsadministratie. Hierdoor is het jaarverslag moeizaam tot stand gekomen en is de controle onder druk komen te staan.

Ten tweede is er nog sprake van een onvolkomenheid bij de programma-uitgaven, onder meer doordat beleidsdirecties betalingsverplichtingen te laat vastleggen en er nog altijd te hoge voorschotten worden verstrekt. Wel is de omvang van de potentiële financiële knelpunten teruggebracht tot € 162 miljoen.

Toezeggingen van de minister

De minister heeft toegezegd om door te gaanmet de verbetering van de financiële verantwoording. Het vervangen van alle financiële systemen draagt hier aan bij. Daarnaast worden ook de lopende trajecten voortgezet die zijn gericht op een betere beheersing van de programma-uitgaven.

Het Ministerie van LNV is verantwoordelijk voor een duurzame landbouw, een vitale natuur, een vertrouwd platteland en een hoogwaardig voedselaanbod. Ook zorgt het ministerie voor het agrarisch onderwijs. De begrotingsuitgaven van het ministerie bedroegen in 2007 € 2,384 miljard. De verplichtingen bedroegen € 5,339 miljard en de ontvangsten € 469,9 miljoen. Daarnaast realiseert het ministerie jaarlijks ruim een miljard aan uitgaven buiten begrotingsverband in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en het structuurbeleid van de EU.