Rapport bij het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van Economische Zaken

• Oordeel over het jaarverslag
• Oordeel over de bedrijfsvoering
• Informatie over beleid
• Toezeggingen van de minister

We hebben onderzoek gedaan naar het Jaarverslag 2007 en de bedrijfsvoering van het Ministerie van Economische Zaken (EZ). Het toezicht op de besteding van de gelden uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) was in 2007 in de praktijk niet sluitend. De minister van EZ is eindverantwoordelijk voor de EFRO-programma's. Ook signaleren we problemen met het toezicht op organisaties die in opdracht van EZ beleid uitvoeren.

Oordeel over het jaarverslag

De informatie in het jaarverslag van het Ministerie van EZ voldoet. Wel constateren we dat het ministerie in vier gevallen, voor voor in totaal € 0,3 miljoen, de Europese aanbestedingsregels niet heeft nageleefd. De informatie over het gevoerde beleid in het Jaarverslag 2007 van het Ministerie van EZ is op deugdelijke wijze tot stand gekomen.

Omhoog

Oordeel over de bedrijfsvoering

Wij hebben in 2007 één onvolkomenheid geconstateerd in de bedrijfsvoering van het Ministerie van EZ: het toezicht op de besteding van de gelden voor EFRO-programma's in 2000-2006. Het toezicht op de besteding van deze gelden is in de praktijk niet sluitend, omdat de drie bepalende elementen voor goed toezicht in de praktijk niet goed op elkaar zijn afgestemd. De bepalende elementen zijn informatieverzameling, oordeelsvorming en interventies.

Een ander aandachtspunt is het toezicht op intermediaire, beleidsuitvoerende organisaties. Het ministerie stuurt deze organisaties op het proces en op het aangaan van relaties, maar niet op prestatieafspraken. Daardoor kan het ministerie niet goed vaststellen of de subsidies die deze organisaties ontvangen, daadwerkelijk tot het beoogde doel leiden.

Omhoog

Informatie over beleid

In het Jaarverslag 2007 is meer informatie beschikbaar over de doelen en prestaties dan in het Jaarverslag 2006. Het ministerie neemt in de begroting 2008 echter minder informatie op over prestatie- en effectindicatoren en steeds meer kengetallen (zonder streefwaarden). Als deze trend doorzet zal het jaarverslag van EZ in de toekomst steeds minder inzicht geven in de beoogde beleidsdoelen en -prestaties.

Omhoog

Toezeggingen van de minister

De minister reageert verbaasd op de onvolkomenheid bij het toezicht op de besteding van EFRO-gelden. Naar eigen zeggen heeft het ministerie voldoende verbetermaatregelen genomen. Zij zegt toe de leerpunten uit de resultaten van het nationaal Actieplan voor EFRO op te pakken. De minister onderschrijft het door ons gesignaleerde probleem bij het toezicht op organisaties die voor EZ beleidstaken uitvoeren niet.

Het Ministerie van EZ heeft een regulerende en toezichthoudende taak op het gebied van marktwerking en energiebeleid. Daarnaast stimuleert het ministerie - met subsidies - kennisontwikkeling en innovatie, exportbevordering en ondernemerschap. De uitvoering van deze taken berust vooral bij agentschappen als SenterNovem en Agentschap Telecom en andere intermediaire organisaties. Daarnaast heeft het ministerie onder andere tot taak om regionale economische ontwikkeling te stimuleren.

De uitgaven van het ministerie bedroegen in 2007 € 2,1 miljard. De verplichtingen bedroegen € 3,1 miljard en de ontvangsten € 6 miljard.

Omhoog