Managementinformatie over inzetbaarheid Defensie

• Conclusies
• Aanbevelingen
• Reactie minister

Onder andere voor de informatievoorziening over de zogenoemde 'operationele inzetbaarheid' heeft het ministerie een systeem van maandrapportages ingesteld. In deze maandelijkse managementinformatie meldt een commandant wat de status van zijn eenheid is. Dit is gewichtige informatie: eenheden die 'operationeel gereed' worden gemeld, kunnen ingezet worden voor een missie.

De Algemene Rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar de maandrapportages. We zijn nagegaan of de kwaliteit van deze rapportages zodanig is dat de departementsleiding mede aan de hand daarvan kan bepalen of het defensieapparaat conform de doelstellingen in de begroting ingezet kan worden.

Conclusies

De belangrijkste conclusie uit ons onderzoek is dat de maandrapportages geen juist en volledig beeld geven van de inzetbaarheid van eenheden.

Er zijn tekortkomingen in de manier waarop gegevens over inzetbaarheid worden verzameld en de geautomatiseerde systemen op basis waarvan de commandanten hun uitspraak doen bevatten geen betrouwbare informatie.

Om de personele gereedheid te berekenen gebruiken veel eenheden het personeelsregistratiesysteem PeopleSoft. Dat systeem vertoont echter een aantal tekortkomingen. Zo worden personeelsleden die nog in opleiding zijn onterecht meegeteld als gereed personeel. Informatie over bijvoorbeeld de schietvaardigheid of de lichamelijke conditie van het personeel is ook niet te achterhalen.

Bij het bepalen van de materiële gereedheid en de geoefendheid van het personeel gebruiken eenheden verschillende criteria. Zo melden sommige eenheden materieel alleen gereed als het direct volledig inzetbaar is, terwijl andere eenheden al een gereedmelding geven als materieel binnen veertien dagen beschikbaar komt. Ook bij het bepalen van de geoefendheid zijn er grote verschillen tussen eenheden. Sommige eenheden hebben specifieke eisen waaraan ze de geoefendheid kunnen toetsen, maar bij andere eenheden ontbreken die eisen.

Commandanten doen in de maandrapportage een uitspraak over de status van hun eenheid. De commandanten worden echter onvoldoende gesteund bij het nemen van deze gewichtige beslissing. De brongegevens zijn zo gebrekkig dat het voor een commandant heel lastig is in de maandrapportage een beeld van de inzetbaarheid te schetsen dat overeenkomt met de werkelijkheid.

Omhoog

Aanbevelingen

Wij bevelen de minister van Defensie aan meer uniformiteit te brengen in de wijze waarop eenheden gegevens genereren voor de maandrapportages. Verder bevelen wij de minister aan ervoor te zorgen dat de commandanten bij het maken van hun afweging alle mogelijke ondersteuning krijgen van goed werkende bronsystemen, die juiste en betrouwbare gegevens genereren over de personele vulling, de materiële gereedheid en de geoefendheid van eenheden.

Omhoog

Reactie minister

De minister van Defensie heeft op 4 oktober 2006 op ons onderzoek gereageerd. De minister geeft aan dat de maandrapportages worden aangevuld met meer gedetailleerde informatie die hem met een hogere frequentie wordt aangereikt. Hij benadrukt dat de veelheid en verscheidenheid aan informatiebronnen ervoor zorgen dat hij een juist en volledig beeld heeft over de inzetbaarheid van het defensieapparaat.

De minister onderschrijft onze aanbeveling de wijze waarop eenheden gegevens genereren te uniformeren.

Verder laat de minister weten dat hij de noodzaak van goedwerkende bronsystemen volledig onderschrijft, maar dat hij de rol van de appreciatie van de commandant duidelijk anders ziet dan de Algemene Rekenkamer. De appreciatie fungeert zijn inziens als controle en is daarmee complementair aan de cijfers uit de bronsystemen.

Omhoog