Rijk verantwoord 2005

• Rechtmatigheid
• Bedrijfsvoering
• Aandachtspunten op rijksniveau
• Beleidsinformatie
• Mee veranderen met veranderingen en het belang van informatie
• Reactie minister van Financiën

'Rijk verantwoord 2005' verschijnt op Verantwoordingsdag. Traditiegetrouw biedt de minister van Financiën dan het Financieel Jaarverslag van het Rijk en de jaarverslagen aan de Tweede Kamer aan. Op diezelfde dag publiceren wij onze commentaren daarbij in Rijk verantwoord en in onze rapporten bij de jaarverslagen.

Rechtmatigheid

We hebben de in het Financieel Jaarverslag 2005 opgenomen rekening van uitgaven en ontvangsten van het Rijk (Rijksrekening) en de Saldibalans van het Rijk 2005 goedgekeurd.

Wij zijn van oordeel dat 21 van de 25 jaarverslagen voldoen aan de daaraan te stellen eisen. Alleen het jaarverslagen van de Ministeries van Defensie, van VROM, van VWS en het jaarverslag van het BTW-compensatiefonds voldoen niet geheel.

Omhoog

Bedrijfsvoering

In 2005 is er, net als in 2004, bij de meeste ministeries sprake van een (lichte) vooruitgang in de bedrijfsvoering. Alleen bij het Ministerie van Financiën hebben wij -voor het eerst- een kritisch beeld over de bedrijfsvoering.

Rijksbreed daalt het totaal aantal onvolkomenheden van 69 naar 58. Van deze 58 zijn er veertien nieuw. De rijksdienst heeft elf onvolkomenheden opgelost.

De Algemene Rekenkamer heeft dit jaar geen bezwaar gemaakt en geen bezwaaronderzoeken aangekondigd. Voor de problemen die wij geconstateerd hebben, geldt dat de betrokken ministers met verbeterplannen aantonen de problemen onder controle te hebben.

Omhoog

Aandachtspunten op rijksniveau

Rijksbreed hebben wij VIR, ontslagregelingen van hogere ambtenaren en P-direkt, (een rijksbreed systeem voor salaris- en personeelsadministratie) onderzocht.

Het overgrote deel van de ontslagregelingen die in 2004 en 2005 zijn getroffen voor hogere ambtenaren in 2004 en 2005 heeft voldaan.

Wat P-direkt betreft concluderen wij dat de ministeries maatregelen hebben getroffen om de continuïteit van de p-functie te garanderen en zo de risico's op vertragingen en onjuistheden te vermijden.

Het VIR vormde in 2005 opnieuw een aandachtspunt. Bij zes ministeries (één meer dan vorig jaar) hebben wij onvolkomenheden geconstateerd bij de informatiebeveiliging. Vier daarvan betroffen het VIR. Omstreeks midden 2006 zal er een concept voor een nieuw VIR liggen. Tot die tijd moeten ministeries het bestaande VIR moeten naleven.

Omhoog

Beleidsinformatie

Wij constateren dat de jaarverslagen steeds meer concrete informatie bevatten over doelen, prestaties en middelen, maar het kan nog beter.

Dit jaar hebben niet alleen naar de beschikbaarheid van beleidsinformatie gekeken. We hebben voor elk departement voor één of meer doelstellingen ook naar de bruikbaarheid van de informatie gekeken.

In de jaarverslagen is niet voor alle doelstellingen terug te vinden in hoeverre ze zijn gerealiseerd en ook is het ambitieniveau van de minister niet altijd duidelijk.

Ons rapport de Staat van de beleidsinformatie 2006 hebben we dit jaar geheel gewijd aan drie van de beleidsprioriteiten van het kabinet: 'tegengaan van criminaliteit en overlast in de publieke ruimte', 'terugdringen voortijdig schoolverlaten' en 'ruimte'. Onze conclusie is dat het kabinet er nog niet helemaal in slaagt om de Tweede Kamer te voorzien van alle benodigde informatie.

De beleidsinformatie in de jaarverslagen over 2005 is wel deugdelijk tot stand gekomen en voldoet de beleidsinformatie aan de verslaggevingsvoorschriften.

Omhoog

Mee veranderen met veranderingen en het belang van informatie

Bij een overheid die in verandering is, moeten ook de bijbehorende verantwoordings- en controlestructuur mee veranderen.

Zo wil het Rijk de beleidsvrijheid van decentrale overheden vergroten door minder specifieke uitkeringen te geven en meer te regelen via Gemeente- of Provinciefonds. Wij wijzer erop dat als geld van ministeries gebundeld wordt ingezet, elke minister verantwoordelijk blijft voor een rechtmatige en doelmatige verstrekking en besteding ervan.

Wij vragen ook bijzondere aandacht voor de consequenties van veranderingen voor de informatievoorziening en de ICT-systemen. Goede informatievoorziening is cruciaal voor de totstandkoming van beleidsinformatie. De kwaliteit van de informatievoorziening is in grote mate afhankelijk van de wijze waarop de ministeries ICT inzetten.

Omhoog

Reactie minister van Financiën

De minister van Financiën heeft op 4 mei 2006 gereageerd op het rapport. De minister van Financiën onderschrijft in zijn reactie het belang van het proces van VBTB om zo de Tweede Kamer en het kabinet uiteindelijk in staat te stellen op Verantwoordingsdag een debat te voeren over het gevoerde beleid, de bereikte maatschappelijke effecten, de geleverde prestaties en de daarmee gemoeide kosten.

De minister deelt het beeld, dat de bedrijfsvoering over 2005 (licht) is verbeterd.

·Alle rapporten bij de jaarverslagen

Omhoog