Handhaven en gedogen

• Conclusies
• Aanbevelingen
• Reactie ministers

Conclusies

De handhaving is de afgelopen jaren duidelijk geprofessionaliseerd. Maar veel bestuurders en handhavende instanties maken nog niet duidelijk welk niveau van naleving zij minimaal beogen, welke onderdelen van de wet- en regelgeving zij minder intensief handhaven en wat zij onder welke condities gedogen. Mede hierdoor is niet altijd bekend hoe groot de risico's zijn waaraan burgers blootstaan. Ook is niet duidelijk of, hoe en tegen welke prijs die risico's teruggedrongen kunnen en moeten worden.

Handhavingstekorten zijn in het onderzoek vastgesteld bij: (1) de leeftijdsgrenzen voor de verstrekking van alcohol en tabak (2) de wet- en regelgeving rond softdrugs en (3) de veiligheidsnormen voor omwonenden bij vervoer van gevaarlijke stoffen. Deze tekorten hebben verschillende oorzaken. Soms sluit de capaciteit bij de handhavende instantie niet aan op de taken, soms zijn er inconsistenties in de te handhaven regelgeving, soms ook is de status van de te handhaven normen onduidelijk.

Aanbevelingen

Om inzicht te krijgen in het effect van hun handhavingsinspanningen op de naleving van regels en wetten en de oplossing van de achterliggende problemen, zouden handhavers hun veronderstellingen daarover expliciet moeten maken en moeten toetsen.

Wetgevers en beleidsmakers zouden meer aandacht moeten hebben voor de handhaafbaarheid van nieuwe en bestaande wetten en regels.

Reactie ministers

Veel van de conclusies en aanbevelingen worden breed ondersteund door het kabinet. De Algemene Rekenkamer is blij met de toezegging van verschillende ministers dat zij zich zullen uitspreken over welk nalevingsniveau ze voor ogen hebben. Verder willen verschillende ministers meer inzicht gaan verschaffen in de samenhang tussen handhaving, naleving en risicoreductie.