EU-trendrapport 2005

Het EU-trendrapport 2005 is de derde editie van een rapportage waarin de Algemene Rekenkamer jaarlijks ontwikkelingen in het financieel management van de gelden van de Europese Unie (EU) beschrijft. Centraal in het rapport staat het toezicht en de controle op de besteding van deze gelden, zowel in Nederland als EU-breed. Waar mogelijk worden in deze derde editie voorzichtig aanzetten gegeven tot het signaleren van trends.

Conclusies

Het beheer en de controle van EU-gelden behoeft nog op veel punten verbetering. Goed verantwoorden over de resultaten van EU-beleid blijft een ondergeschoven kindje, ook in Nederland. Verantwoording over de besteding van EU-middelen, te beginnen in de eigen lidstaat, is een noodzakelijke bouwsteen voor een goed EU-controlebestel. In nationale verantwoordingsstukken zou concreet zichtbaar moeten worden gemaakt hoe het EU-geld is besteed. De bestaande rapportages die Nederland aan de Europese Commissie stuurt hebben vanuit nationaal perspectief onvoldoende waarde.

Aanbevelingen

Het belang van nationale verantwoording over besteding van EU-middelen moet worden onderkend.

De regeringsvertegenwoordigers van de EU-lidstaten zouden in Raadsverband moeten blijven aandringen op voldoende aandacht voor principes van goed openbaar bestuur.

Nederlandse ministeries die betrokken zijn bij het financieel management van structuurfondsen zouden strenger moeten toezien op de kwantiteit en kwaliteit van de uitgevoerde controlewerkzaamheden.

Het zou onverstandig zijn wanneer het Nederlandse kabinet zijn voornemen doorzet om de inlichtingenplicht te laten vervallen die EU-subsidieontvangers jegens de minister hebben op grond van de wet Toezicht Europese Subsidies.

Reactie kabinet

Volgens het kabinet bieden de bestaande rapportages aan de Tweede Kamer over de ontvangen EU-middelen al voldoende inzicht in de besteding van deze gelden. Een overkoepelende nationale verantwoording zou geen toegevoegde waarde hebben. Volgens de Algemene Rekenkamer is die toegevoegde waarde er wél, omdat de bestaande rapportages niet alle EU-gelden beslaan en geen inzicht geven in de rechtmatigheid, laat staan in de doelmatigheid van bestedingen.

Het kabinet erkent dat de controles op EU-projecten beter moeten en gaat zich daarvoor inzetten.

Het kabinet deelt de bevinding dat er ruimte is voor verbetering van het beheer, het toezicht en de controle van EU-gelden.

Stand van zaken

Het rapport is op 10 februari 2005 naar de Tweede Kamer gestuurd.

Het rapport (in pdf-formaat)  is te raadplegen in de volgende delen:

• Deel 1: Inleiding en deel 1: ontwikkelingen in begroting, financieel management en beleid in de EU

• Deel 2: overzicht op lidstaatniveau

• Deel 3: overzicht lidstaat Nederland

• Deel 4: conclusies, aanbevelingen en reacties

• Bijlagen