Geluidsisolatie Schiphol fase 2

• Conclusies
• Aanbevelingen
• Reacties staatssecretaris en Schiphol

De Algemene Rekenkamer heeft tussen juni 2003 en april 2004 op verzoek van de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat onderzoek verricht naar het woningisolatieproject dat de afgelopen jaren is uitgevoerd om de geluidsoverlast voor bewoners van huizen rondom de luchthaven Schiphol te verminderen (het project Geluidsisolatie Schiphol fase 2', GIS-2). Redenen van het verzoek waren de stijging van de geraamde kosten in de periode 1995-2003 van € 180 miljoen naar € 396 miljoen, en twijfels bij de Tweede Kamer en de luchtvaartsector over het rechtmatige en doelmatige verloop van het project.

Conclusies

Het project GIS-2 is duurder uitgevallen dan geraamd doordat het Ministerie van VenW het project onvoldoende heeft aangestuurd en Schiphol en Rijkswaterstaat de uitvoering onvoldoende beheersten. Doordat er onjuiste aannames zijn gedaan over de samenstelling van het woningenbestand, de hoeveelheid werk per woning en de benodigde tijd voor overleg met bewoners, heeft het project in diverse stadia vertraging ondervonden. De tijdsdruk die daardoor op het project kwam te staan, heeft onrechtmatige (niet-Europese) aanbestedingen tot gevolg gehad, schadeclaims van aannemers die niet op tijd aan het werk konden en nieuwe onderhandelingen over contracten, wat leidde tot hogere eenheidsprijzen.

Aanbevelingen

Voor de afronding van het project GIS-2 beveelt de Algemene Rekenkamer aan uitgebreid aandacht te besteden aan de controle van de eindafrekeningen van de aannemers, het meerwerk en de verrekening van de voorzieningen die op verzoek van de bewoners zijn aangebracht.

Voor een nieuw te starten woningisolatieproject beveelt zij aan:

• projectwijzigingen consequent door te rekenen op hun effect voor de projectscope, -raming, -budget en -planning;
• nacalculaties te laten verrichten;
• bij aanbesteding vooraf voldoende zekerheid te creëren over de werkomvang;
• een kritische en expliciete toets te doen op de hoogte van de eenheidsprijzen die de aannemer bij aanbesteding heeft ingediend.

Reacties staatssecretaris en Schiphol

De staatssecretaris van VenW kan zich op hoofdlijnen vinden in de analyse van de Algemene Rekenkamer en neemt alle aanbevelingen over.

De president van de Schiphol komt op een aantal onderdelen tot andere oordelen dan de Algemene Rekenkamer. Hij is onder andere van mening dat de vertraging in het begin van de uitvoering van het project voor het overgrote deel te wijten was aan trage politieke besluitvorming, en niet aan Schiphol.