Fysieke controles op Europese subsidies voor boter

• Conclusies
• Aanbevelingen
• Reactie minister

De Algemene Rekenkamer heeft tussen mei 2003 en februari 2004 onderzocht of de wijze waarop Nederland uitvoering geeft aan de EU-subsidieregelingen voor boter, inclusief de controles ter plaatse bij zuivel- en boterbedrijven, voldoet aan de Europese voorschriften. Ook heeft zij beoordeeld of de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) adequaat toezicht houdt op deze controles. De jaarlijkse EU-steun voor boter bedraagt ongeveer € 230 miljoen.

Conclusies

Het beheers- en controlesysteem dat is opgezet voor de bedoelde subsidieregelingen blijkt op de meeste punten voldoende waarborgen te bieden voor een 'EU-conforme' uitvoering. Wel kan de Algemene Inspectiedienst verbeteringen aanbrengen in zijn beheersverslagen. Hieruit blijkt niet altijd duidelijk of er, gemeten naar de EU-normen, genoeg fysieke en administratieve controles zijn gedaan en of deze op tijd zijn uitgevoerd.

De EU-regelingen voor boter zijn vaak ingewikkeld en vergen een intensieve controle door deskundige controleurs. De uitvoeringskosten zijn dus relatief hoog.

Aanbevelingen

De minister van LNV zou van de instanties die de fysieke controles uitvoeren moeten eisen dat zij duidelijke beheersverslagen opleveren. Op gezette tijden zou de minister de effectiviteit en de efficiëntie van de fysieke controles expliciet moeten laten evalueren. De minister zou in Brussel moeten aandringen op vereenvoudiging van ingewikkelde regelingen, zodat minder controle-inspanning vereist is en de administratieve lasten voor het bedrijfsleven niet stijgen.

Reactie minister

De minister van LNV heeft inmiddels actie ondernomen om de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer op te volgen. Hij onderzoekt in EU-verband de mogelijkheden om de regelingen te vereenvoudigen en had het onderwerp 'vermindering lastendruk' al op de agenda gezet voor het Nederlandse voorzitterschap van de EU.

De Algemene Rekenkamer vindt dat de minister van LNV nog beter duidelijk moet maken hoe hij de controleaanpak gaat evalueren.