Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak, deel 4 (2004)

• Conclusies en aanbevelingen
• Belangrijk thema
• Reactie bewindspersonen

Veel taken die in de wet geregeld zijn worden door instellingen buiten het Rijk uitgevoerd. De Algemene Rekenkamer noemt ze 'rechtspersonen met een wettelijke taak' (RWT's). Denk aan onderwijsinstellingen, ziekenfondsen en politieregio's. Bij elkaar gaat het om 3200 instellingen, die met elkaar ruim € 109 miljard aan gemeenschapsgeld besteden. De Algemene Rekenkamer vindt dat de ministers goed moeten controleren of de instellingen dit geld rechtmatig uitgeven. De instellingen moeten zich goed verantwoorden en hun verantwoordingen voorzien van een verklaring van een accountant. Vanaf 2000 inventariseert de Algemene Rekenkamer jaarlijks in hoeverre dit daadwerkelijk gebeurt en rapporteert hierover in een reeks rapporten 'Verantwoording en toezicht bij rechtspersonen met een wettelijke taak'. Dit is het vierde rapport in deze reeks.

Conclusies en aanbevelingen

Er is vooruitgang geboekt in de verantwoording van en toezicht op de besteding van het publieke geld en de prestaties van RWT's. Maar eveneens is een aantal activiteiten op het gebied van wetgeving, verantwoording en toezicht op RWT's aangehouden. Er is nog steeds geen sprake van een goed toezicht dat waarborgt dat ruim € 109 miljard aan publiek geld ook publiek verantwoord wordt.

Belangrijk thema

In dit vierde deel besteden wij extra aandacht aan het thema 'Verbreding van de publieke verantwoording'. Steeds meer ZBO's en RWT's investeren in andere manieren om de doelmatigheid van hun functioneren, de kwaliteit van de dienstverlening en het vertrouwen van directe belanghebbenden te vergroten. Dat doen zij onder andere door gebruik te maken van kwaliteitsinstrumenten (zoals visitaties en benchmarking), door open oog en oor te hebben voor signalen uit de omgeving (stakeholderdialoog)en maatschappelijk verantwoord handelen. Onder de noemer 'Verbreding van de publieke verantwoording' komt ook aan de orde: maatschappelijke verslaggeving, verbreding van jaarverslagen, assurance van niet-financiële informatie en de rol van websites.

Reactie bewindspersonen

De minister van Financiën schreef, ook namens zijn ambtsgenoot van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, dat de ordening van het beleid en de regelgeving rond ZBO's en RWT's vertraagd lijkt, maar dat het kabinet in de loop van 2004 een standpunt zal formuleren over dat beleid. Aansluitend zal het een besluit nemen over de verdere behandeling van de Kaderwet ZBO's.