EU-trendrapport 2004

• Conclusies
• Aanbevelingen
• Reactie ministers

Het EU-trendrapport 2004 is de tweede editie van een rapportage waarin de Algemene Rekenkamer jaarlijks de stand van zaken rondom het beheer van het geld van de Europese Unie (EU) in kaart brengt. De kwaliteit van het toezicht en de controle op de bestedingen van EU-geld worden beoordeeld, en ook de vraag in hoeverre er inzicht bestaat in de rechtmatigheid en de doelmatigheid van deze bestedingen, zowel in Nederland als EU-breed.

Conclusies

Bij de Europese Commissie neemt de aandacht voor een goede verantwoording toe, maar elders in de EU ligt meer nadruk op het maken van beleid dan op het goed verantwoorden over uitvoering en resultaten.

Er bestaat nog steeds alleen een versnipperd beeld van de besteding van EU-gelden. Het is het niet mogelijk om per geldstroom of per lidstaat te zien in hoeverre EU-gelden rechtmatig worden uitgegeven.

De controle-inspanningen die Nederland verricht op de besteding van EU-gelden is vooral gericht op het voldoen aan de rapportageverplichting van ons land aan de EU. De informatie is bovendien vaak fragmentarisch (gericht op verantwoording over één bepaalde sector). Doordat de reikwijdte van de wet Toezicht Europese Subsidies ter discussie is gesteld, krijgt in Nederland het toezicht op EU-geldstromen die decentraal worden ontvangen nauwelijks invulling. De kans bestaat dat onrechtmatigheden niet of te laat worden ontdekt, met terugvorderingen en/of boetes als gevolg.

Aanbevelingen

De Nederlandse regering zou tijdens het voorzitterschap in de tweede helft van 2004 gebruik moeten maken van haar positie om de aandacht voor het financieel management in de EU vast te houden.

In de nationale verantwoordingsstukken zou per jaar en per geldstroom concreet zichtbaar worden gemaakt hoe het EU-geld is besteed.

In de nieuwe EU-grondwet moeten de principes van goed openbaar bestuur (waaronder goede en transparante verantwoording) beter worden verankerd.

Reactie ministers

Het kabinet onderschrijft op hoofdpunten de conclusies van het rapport. Wel geeft men aan dat men geen aanwijzingen heeft dat de verantwoording van Nederland aan de EU niet voldoet. Het kabinet beaamt dat de principes van goed openbaar bestuur van belang zijn, maar meent dat deze ook in secundaire regelgeving kunnen worden uitgewerkt.