Doelmatigheidsinformatie in begroting en jaarverslag

• Conclusies
• Aanbevelingen
• Reactie ministers

Bij alle ministeries is onderzocht in hoeverre de begrotingen voor 2002 en 2003 en de jaarverslagen over 2002 doelmatigheidsinformatie bevatten. De Comptabiliteitswet 2001 schrijft dit voor. Doelmatigheidsinformatie geeft aan of beleidsresultaten goedkoper gerealiseerd hadden kunnen worden, of dat met dezelfde hoeveelheid geld méér bereikt had kunnen worden.

Conclusies

De eerste twee begrotingen en het eerste jaarverslag in het VBTB-tijdperk bevatten bij alle ministeries al veel gegevens die nodig zijn om doelmatigheidsinformatie te genereren, zoals informatie over geleverde prestaties en gedane uitgaven. Vaak zijn de uitgaven echter niet aan de prestaties gekoppeld en vrijwel altijd ontbreekt een vergelijking met dezelfde informatie uit voorgaande jaren. Informatie over effecten is nog zo goed als afwezig. Daardoor is er rijksbreed geen inzicht of beleid tegen zo laag mogelijke kosten wordt uitgevoerd.

Aanbevelingen

Kabinet en Tweede Kamer moeten nadenken over de vraag hoeveel en welke doelmatigheidsinformatie in de begrotingen en jaarverslagen wenselijk is en welke mate van detaillering men daarbij verwacht. De doelmatigheidsinformatie zelf kan verbeterd worden door een stapsgewijze aanpak, te beginnen met een goede formulering van de beleidsdoelen: concreet en meetbaar. Vervolgens is het zaak om informatie te genereren over de kwantiteit en kwaliteit van de beleidsprestaties, en daarna over de doelmatigheid van die prestaties (hetgeen vraagt om het koppelen van de informatie over prestaties en de daarvoor gedane uitgaven). Daarna kan men op dezelfde manier te werk gaan met de effecten van het beleid: eerst zorgen voor inzicht in de beleidseffecten en dán, voor zover mogelijk, voor informatie over de doelmatigheid van deze beleidseffecten.

Reactie ministers

Het kabinet heeft laten weten het merendeel van de aanbevelingen van de Algemene Rekenkamer te zullen betrekken bij de VBTB-evaluatie in 2004. Het kabinet ziet dezelfde verbeterpunten als de Algemene Rekenkamer, maar vindt een volledig zicht op de prestaties, effecten en de doelmatigheid van beleid in de meeste gevallen geen realistisch doel.