Controle en toezicht op ESF-subsidies

• Conclusies
• Aanbevelingen
• Reactie minister

De Rekenkamer onderzocht het financieel beheer bij ESF3-projecten (ter bestrijding van langdurige werkloosheid) die in 1997 subsidie kregen. Ook is gekeken naar ESF4-projecten (gericht op het behouden en stimuleren van werkgelegenheid voor kwetsbare groepen).

Conclusies

Bij een groot deel van de werkgelegenheidsprojecten die in 1997 met ESF3-subsidies werden uitgevoerd, was sprake van onregelmatigheden. Bij Arbeidsvoorziening en bij het ministerie van SZW is onvoldoende aandacht voor bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik (M en O). De meeste projectadministraties zijn niet op orde, zodat niet kan worden vastgesteld wie aan een project hebben deelgenomen of hoeveel een project heeft gekost. Het ministerie stelt zich bij het toezicht op Arbeidsvoorziening te afwachtend en afstandelijk op. Ook bij de ESF4-projecten bleken de projectadministraties niet op orde en bleek het M en O-beleid te ontbreken. De aanpak van deze regeling, die het ministerie zelf uitvoert, is echter veel systematischer.

Aanbevelingen

De Rekenkamer meent dat ESF zowel bij Arbeidsvoorziening als bij het ministerie meer aandacht moet krijgen. Omdat de minister verantwoordelijk is voor de juiste besteding van de subsidies in Nederland, moet het ministerie actiever toezicht houden. Met Brussel moet overleg worden gevoerd over onduidelijkheden in de regelgeving. Daarnaast moet de bestrijding van M en O meer samenhangend worden aangepakt.

Reactie minister

De minister van SZW neemt in zijn reactie op het rapport de aanbevelingen van de Rekenkamer over. Op 10 mei 2000 heeft de minister met de vaste commissie voor SZW in de Tweede Kamer overleg gevoerd over het rapport. Nadien heeft de minister de Rekenkamer gevraagd een oordeel te geven over het systeem van beheer, controle en toezicht, zoals dat geldt voor subsidies die op grond van het ESF worden toegekend voor de programmaperiode 2000-2006. Dit heeft geresulteerd in het op 14 november 2000 gepubliceerde rapport Beheer, controle en toezicht ESF 2000-2006.