Verantwoorden over beleid

De belangrijkste uitgangspunten van deze handreiking zijn:

• In de verantwoording dient waar mogelijk informatie verstrekt te worden over het bereiken van de einddoelen van het beleid.

• De verantwoording dient inzicht te geven in de mate waarin het beleid tot het bereiken van deze einddoelen heeft bijgedragen.

• Indien de informatie over de einddoelen niet geleverd kan worden, of indien de relatie tussen het gevoerde beleid en het bereiken van deze doelen niet goed te leggen is, dient de verantwoording zich te richten op toetsbare tussendoelen van het beleid.

• Dit betekent in de praktijk dat de verantwoordingsinformatie betrekking kan hebben op beleidsresultaten in de vorm van activiteiten, prestaties (output) of effecten (outcome) van beleid. De informatie kan zowel kwantitatief als kwalitatief van aard zijn.

Deze handreiking beschrijft het proces van ‘verantwoorden over beleid’ als een reeks van stappen die gezet moeten worden. In de weergave van deze stappen is geprobeerd om zo volledig mogelijk te zijn. Vermoedelijk zal in het gebruik blijken dat vele stappen reeds zijn gezet. De handreiking kan dan dienen om eventuele hiaten in de aanpak te signaleren.

Omdat verantwoording en begroting in een cyclisch proces met elkaar zijn verbonden, bevat de handreiking op relevante plaatsen ook suggesties voor het opstellen van de begroting.

Financiële verantwoordingsinformatie en bedrijfsvoeringsinformatie zijn in deze handreiking buiten beschouwing gelaten.

De Rekenkamer hoopt dat de handreiking haar gebruikers zal stimuleren tot nadere gedachtevorming over de verdere verbetering van de verantwoording over beleid.