Hoe staat het ervoor?

In 2010 blikten we terug om te zien wat er met onze aanbevelingen was gedaan.

Samenhang beleid

In 2005 deden we de minister de aanbeveling om de aansluiting van de zorgstructuur in het primair en voortgezet onderwijs te verbeteren. In 2010 constateerden we dat in het plan voor het Passend Onderwijs de verschillen tussen de zorgstructuren in het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs niet zijn opgeheven.

Ook pleitten we in 2005 voor de integratie van verschillende beleidsoperaties gericht op verbetering van de zorg in het basisonderwijs. In de nieuwe plannen wordt de leerling-gebonden financiering (de rugzak) afgeschaft. Deze zorgmiddelen worden onderdeel van vaste zorgbudgetten van samenwerkingsverbanden. Beleid voor onderwijsachterstandsleerlingen, die vaak ook zorgleerlingen zijn, blijft echter apart gefinancierd.

Financiële risico’s openeinderegelingen

In 2005 stelden wij vast dat bij de overgang van het basisonderwijs naar het VMBO het aantal zorgleerlingen toenam. Wij vonden aanwijzingen dat dit mogelijk werd veroorzaakt door de financiële prikkels in de openeinderegelingen in het VMBO. In onze terugblik in 2010 concludeerden we dat in de plannen voor het Passend Onderwijs de openeinderegelingen in het VMBO blijven bestaan en daarmee de mogelijke financiële druk op deze regelingen.

Verantwoording en toezicht

In 2005 deden we de minister de aanbeveling om beter inzicht te verwerven in de relatie tussen beleidsdoelen, middelen en resultaten. In onze terugblik in 2010 constateerden we dat beleid voor zorgleerlingen nog steeds niet structureel geëvalueerd wordt op doelmatig- en doeltreffendheid. Een andere aanbeveling betrof de aanscherping van het toezicht op beleidsuitvoering door scholen en samenwerkingsverbanden. In 2010 was het toezicht op het zorgbeleid van scholen wel versterkt, maar ontbrak toezicht op het functioneren van samenwerkingsverbanden nog steeds.

In september 2011zal de minister van OCW het wetsvoorstel Passend Onderwijs aan de Tweede Kamer aanbieden. Het is de bedoeling dat de wetgeving Passend Onderwijs op 1 augustus 2012 in werking zal treden.