Voorfinanciering

• Aard en duur interventie 
• Doel interventie 
• Financieel overzicht 
• Chronologisch overzicht
• Bevoegdheden Algemene Rekenkamer

Aard en duur interventie 

De Nederlandse staat heeft na het intreden van de betalingsonmacht bij Icesave de uitkering door het depositogarantiestelsel van IJsland voorge-financierd. Via DNB heeft de staat daarnaast ongeveer € 106 miljoen uit-gekeerd door de verruiming van de dekking van het Nederlandse deposi-togarantiestelsel tot € 100.000. Deze verruiming is namelijk ook van toe-passing voor spaarders bij Icesave, maar kan niet omgeslagen worden over de deelnemende Nederlandse banken. De uiteindelijke schade voor de staat is afhankelijk van de mogelijkheid tot verhaal op de boedel van Landsbanki, waarvan Icesave een bijkantoor was. Bij het referendum van 9 april 2011 is een uitonderhandelde leningovereenkomst met de IJsland-se autoriteiten van de hand gewezen.

Doel interventie 

Uit de berichtgeving van de minister van Financiën aan de Tweede Kamer is af te le iden dat het doel van de voorfinanciering van de uitkeringen uit het IJslandse depositogarantiestelsel bestaat uit het wegnemen van onzekerheid onder de Nederlandse spaarders met tegoeden bij Icesave. Het besluit van 4 december 2008 draagt DNB op het IJslandse depositogarantiestelsel uit te voeren. Tot deze voorfinanciering is besloten in het belang van de rechtsbescherming van de Nederlandse spaarders bij Icesave en vanwege de praktische uitvoerbaarheid.

Financieel overzicht 

DNB heeft het grootste deel van de uitkeringen op grond van het IJsland-se depositogarantiestelsel eind 2008 verricht. In 2009 is daar nog een bedrag van € 93 miljoen aan toegevoegd, inclusief kosten van DNB. Hier-van wordt € 7 miljoen aan zogenoemde pay-out costs reeds in 2011 te-rugbetaald door IJsland aan DNB. De hoofdsom van de lening aan IJsland komt daarmee uit op een bedrag van € 1.322.242.850. 

Chronologisch overzicht

Bevoegdheden Algemene Rekenkamer

Op grond van artikel 87 Comptabiliteitswet 2001 (CW) is de Algemene Rekenkamer bevoegd om onderzoek in te stellen bij alle dienstonderdelen van het Rijk, voor zover zij een en ander nodig acht voor het uitoefenen van haar taak. Voor wat betreft (de voorfinanciering van) de depositogarantie voor spaarders bij Icesave kan de Algemene Rekenkamer dus onderzoek doen bij het Ministerie van Financiën.

Op grond van artikel 91, lid 1c CW heeft de Algemene Rekenkamer (beperkte) bevoegdheden bij rechtspersonen, commanditaire vennootschappen en vennootschappen onder firma waaraan de staat of een derde voor rekening of risico van de staat rechtstreeks of middellijk een subsidie, lening of garantie heeft verleend. In het geval van leningen, subsidies en garanties heeft de Algemene Rekenkamer echter geen bevoegdheden als het gaat om financiële ondernemingen (zie artikel 91, lid 16 CW).

De bevoegdheden van de Algemene Rekenkamer op grond van artikel 91 CW zijn in ieder geval niet van toepassing op het IJslandse depositogarantiestelsel, als een leningovereenkomst met de Nederlandse staat tot stand zou komen. De Algemene Rekenkamer heeft in dit kader buiten Nederland geen bevoegdheden.

Op grond van artikel 91 CW heeft de Algemene Rekenkamer bevoegdheden ten aanzien van AFM en DNB als toezichthouders in de financiële sector. Voor zover het taken van DNB betreft die betrekking hebben op de uitvoering van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, geldt artikel 91 CW niet (zie artikel 91, lid 3 en 4 CW), maar gelden de algemene bevoegdheden van artikel 87, lid 1 CW. In de memorie van toelichting van de CW 2001 is overigens aangegeven dat de Algemene Rekenkamer niet bevoegd is kennis te nemen van gegevens van DNB die herleidbaar zijn tot individuele personen of ondernemingen.