Kapitaalverstrekkingsfaciliteit

• Aard en duur interventie 
• Doel interventie
• Financieel overzicht
• Chronologisch overzicht
• Bevoegdheden Algemene Rekenkamer

Aard en duur interventie 

Op 10 oktober 2008 heeft de minister van Financiën bekendgemaakt dat hij een kapitaalverstrekkingsfaciliteit  heeft gecreëerd voor financiële ondernemingen. Hiervoor is in eerste aanleg € 20 miljard gereserveerd. Bij de vormgeving van de kapitaalverstrekking is gekozen voor speciale securities , zodat deze ondernemingen direct konden beschikken over het kapitaal. DNB beschouwt de securities als eigen vermogen. In geval van faillissement hebben de securities een positie die gelijk is aan gewone aandelen. De securities hebben een onbepaalde looptijd. Het initiatief tot aflossing ligt bij de betreffende financiële instellingen.

Omhoog

Doel interventie

De kapitaalverstrekkingsfaciliteit is bedoeld voor banken en verzekeraars die fundamenteel gezond en levensvatbaar zijn, maar die vanwege de financiële crisis niet op andere wijze kunnen voldoen aan de kapitaalsei-sen die toezichthouder DNB stelt aan financiële instellingen. Deze faciliteit moet bijdragen aan het herstel van de rust op de financiële markten.  Uit de gestelde voorwaarden blijkt dat de staat de volgende (neven)doelen nastreeft:

• terugbetaling van het kapitaal plus een marktconform rendement;
• geen concurrentievoordeel door de kapitaalverstrekking;
• een duurzaam beloningsbeleid van de financiële instellingen.

Omhoog

Financieel overzicht

Bedragen x 1 miljoen

	2008	2009	2010	2011(t/m 31 maart)	Totaal
Securities ING	10.000				10.000
Coupon ING (inclusief rente bij vervroegde aflossing)		-645	- 39		-684
Aflossing ING		-5.000			-5.000
Repurchase fee ING		-295	- 52		-347
Subtotaal ING	10.000	-5.940	- 91		3.969
Securities AEGON	3.000				3.000
Coupon AEGON (inclusief rente bij vervroegde aflossing)		-166	-11		-177
Aflossing/ premium AEGON		-1.000	- 500	-750	-2.250
Repurchase fee AEGON		-108	- 52	-319	-479
Subtotaal AEGON	3.000	-1.274	-563	-1.069	94
Securities SNS REAAL	750				750
Coupon SNS REAAL (inclusief rente bij vervroegde aflossing)		-38	-1		-39
Aflossing SNS REAAL		-185			-185
Repurchase fee SNS REAAL					0
Subtotaal SNS REAAL	750	-223	-1		526
Rentekosten staat	88	454	246	60	848
Totaal	13.838	-6.983	-409	-1.009	5.437

Bron: Ministerie van Financiën

De in de tabel opgenomen van AEGON ontvangen repurchase fee in 2011 is exclusief de ingehouden dividendbelasting. Voor de berekening van de rentekosten verwijzen we naar de toelichting in bijlage 1.

Omhoog

Chronologisch overzicht

10-10-2008	Aankondiging kapitaalverstrekkingsfaciliteit (maximaal € 20 miljard)
19-10-2008	Overeenstemming over de kapitaalverstrekking aan ING
28-10-2008	Overeenstemming over de kapitaalverstrekking aan AEGON
12-11-2008	Overeenstemming over de kapitaalverstrekking aan SNS REAAL
Mei / juni 2009	ING, AEGON en SNS REAAL doen rentebetalingen (coupon) van 8,5% op jaarbasis aan de staat
26-10-2009	Bekendmaking van een nadere overeenkomst met ING, waardoor ING vervroegd mag aflossen tegen speciale voorwaarden.
18-11-2009	De Europese Commissie keurt het herstructureringsplan van ING goed.
30-11-2009	Aflossing door AEGON en SNS REAAL, inclusief betaling van couponrente (8,5% op jaarbasis) en in het geval van AEGON ook van een repurchase fee op grond van de aflossingsvoorwaarden in de overeenkomst.
03-12-2009	Aandeelhouders SNS REAAL stellen nieuw beloningsbeleid voor de raad van bestuur vast. Dit beloningsbeleid geldt vanaf 1 januari 2010.
21-12-2009	Aflossing door ING, inclusief betaling van couponrente en repurchase fee.
28-01-2010	De Europese Commissie keurt de kapitaalverstrekking aan SNS REAAL definitief goed.
27-04-2010	Aandeelhouders ING stellen nieuw beloningsbeleid voor de raad van bestuur vast. Dit beloningsbeleid geldt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2010.
29-04-2010	Aandeelhouders AEGON stellen nieuw beloningsbeleid voor de raad van bestuur vast. Dit beloningsbeleid geldt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2010.
17-08-2010	De Europese Commissie keurt het herstructureringsplan van AEGON goed.
30-08-2010	Tweede aflossing door AEGON, inclusief rente en repurchase fee.
14-01-2010	AEGON stelt een nieuw belonginsbeleid vast voor het senior management. Dit beloningsbeleid geldt vanaf 1 januari 2010.
Vaststellingsdatum niet bekend	SNS REAAL en ING hebben een nieuw belongingsbeleid vastgesteld voor het senior management. Dit beloningsbeleid geldt vanaf 1 januari 2010.
7-3-2010	ING kondigt aan in mei € 2 miljard van de nog resterende steun af te lossen.
15-03-2010	Derde aflossing AEGON, inclusief repurchase fee.

Omhoog

Bevoegdheden Algemene Rekenkamer

Op grond van artikel 87 Comptabiliteitswet 2001 (CW) is de Algemene Rekenkamer bevoegd om onderzoek in te stellen bij alle dienstonderdelen van het Rijk, voor zover zij een en ander nodig acht voor het uitoefenen van haar taak. Voor wat betreft de kapitaalverstrekkingsfaciliteit kan de Algemene Rekenkamer dus onderzoek doen bij het Ministerie van Financiën.

Op grond van artikel 91 CW heeft de Algemene Rekenkamer (beperkte) bevoegdheden bij naamloze en besloten vennootschappen, waarvan de staat ten minste 5% houdt van het geplaatste aandelenkapitaal. Door de bijzondere vorm van de participatie (securities in plaats van gewone aandelen) is er bij de kapitaalverstrekking aan ING, AEGON en SNS REAAL echter geen sprake van een deelneming door de staat. Voor zover de participatie als een achtergestelde lening gezien kan worden, heeft de Algemene Rekenkamer geen bevoegdheden op grond van artikel 91 CW, gelet op lid 16 van dit artikel, waarin financiële ondernemingen worden uitgesloten.

De AFM is belast met het markttoezicht op banken en verzekeraars en DNB is belast met het prudentieel en systeemtoezicht op financiële instellingen. Op grond van artikel 91 CW heeft de Algemene Rekenkamer bevoegdheden ten aanzien van AFM en DNB als toezichthouders in de financiële sector. Voor zover het taken van DNB betreft die betrekking hebben op de uitvoering van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, geldt artikel 91 CW niet (zie artikel 91, lid 3 en 4 CW), maar gelden de algemene bevoegdheden van artikel 87, lid 1 CW. In de memorie van toelichting van de CW 2001 is overigens aangegeven dat de Algemene Rekenkamer niet bevoegd is kennis te nemen van gegevens van DNB die herleidbaar zijn tot individuele personen of ondernemingen.

Omhoog