U bevindt zich op: Home › Nieuws › Persberichten
Effecten van beleid nog onderbelicht in verantwoording
Praktijktoetsen op 20 maatschappelijke problemen tonen gevarieerd beeld
Uit praktijktoetsen op twintig maatschappelijke problemen blijkt dat er nog onvoldoende zicht is op de samenhang tussen overheidsinterventies, het daarmee gemoeide geld en de effecten van beleid in de verantwoordingsinformatie van de departementen. Ook blijft vaak onduidelijk wat het beleid voor direct belanghebbenden zoals burgers, bedrijven of instellingen heeft opgeleverd. Dat stelt de Algemene Rekenkamer in het rapport Staat van de beleidsinformatie 2010, waarin zij het belang van goede beleidsinformatie voor het lerend vermogen van de overheid onderstreept.
Maatschappelijke problemen als vertrekpunt
Voor twintig maatschappelijke problemen is getoetst
of het rijksbeleid aansluit op problemen waar burgers, instellingen
of bedrijven mee te maken hebben. Gekeken is naar de wijze waarop
het Rijk ze aanpakt, of dit in de praktijk leidt tot oplossingen en
hoe hierover door ministers verantwoording wordt afgelegd. De
toetsen leveren geen representatief beeld op, maar wel een
indicatie of beleid van de rijksoverheid bijdraagt aan het oplossen
van problemen in de samenleving. Soms is dat aantoonbaar het geval,
andere keren niet.
Trends in de beleidsinformatie
De uitkomsten van de praktijktoetsen lopen uiteen. De Algemene
Rekenkamer ziet een aantal trends, die aansluiten op conclusies uit
de voorgaande edities van het jaarlijks verschijnende rapport
Staat van de beleidsinformatie. Zo ontbreekt de
onderbouwing van het beleid in een aantal gevallen of is deze zeer
summier. Uit de meeste praktijktoetsen blijkt bovendien dat er
onvolledig zicht is op de samenhang tussen overheidsinterventie en
het daarmee gemoeide geld enerzijds, en de mate waarin het probleem
is opgelost anderzijds.
Reactie minister en nawoord Algemene Rekenkamer
De minister van Financiën onderschrijft in zijn reactie op ons
onderzoek het belang van zicht op de bijdrage van beleid aan de
oplossing van maatschappelijke problemen. Hij vindt de
praktijktoetsen in hun huidige vorm niet geschikt om daadwerkelijk
inzicht te verschaffen in de effectiviteit van beleid vanwege de
beperkte opzet. In haar nawoord geeft de Algemene Rekenkamer aan
dat zij op basis van de praktijktoetsen geen oordeel velt over de
effectiviteit van beleid. De betrokken ministers zijn overigens
zelf allereerst verantwoordelijk voor de evaluatie van de
effectiviteit van het beleid.
Achtergrond praktijktoetsen: een inhoudelijker
verantwoordingsdebat
Kort na Verantwoordingsdag 2009 verwoordde de Tweede Kamer in de
motie-Pechtold de behoefte om te komen tot een betere
controleerbaarheid en afrekenbaarheid van de realisatie van
kabinetsdoelstellingen. Dit was aanleiding voor de Algemene
Rekenkamer om een nieuwe aanpak te verkennen voor het onderzoek
naar beleidsinformatie. De overheid heeft goede informatie nodig om
haar taken goed te kunnen voorbereiden en uitvoeren en ook om zich
achteraf te kunnen verantwoorden over haar handelen. Met deze
eerste oefening met praktijktoetsen wil de Algemene Rekenkamer
bijdragen aan verbetering van de beleidsuitvoering en de
verantwoording daarover en aan een inhoudelijk debat daarover
tussen kabinet en parlement.