Bestrijding uitstoot broeikasgassen

• Conclusies
• Aanbevelingen
• Reactie minister

In 1990 is als hoofddoel van het beleid geformuleerd dat in 2000 de CO2-uitstoot 3% lager zou moeten zijn dan in 1990. In 1998 heeft Nederland zich op basis van het Kyotoverdrag verplicht om in de periode 2008-2012 de uitstoot van broeikasgassen (CO2 én overige gassen) met gemiddeld 6% te reduceren ten opzichte van 1990.

Conclusies

Het doel voor 2000 is niet gehaald. De huidige beleidsinzet kenmerkt zich door een gebrekkige samenhang en door tekortkomingen in de beleidsvoorbereiding. Er worden beleidsmaatregelen ingezet zonder handhavings- en sanctiemogelijkheden, waarbij grootgebruikers van energie deels zijn ontzien. De coördinerend minister van VROM heeft weinig instrumenten en bevoegdheden om maatregelen voor emissiereductie bij andere ministeries af te kunnen dwingen. Bij continuering van de huidige beleidsinzet is het niet zeker dat het doel voor de periode 2008-2012 gehaald zal worden. Zelfs als het wél wordt gehaald, kan niet vastgesteld worden of dit het gevolg is van het ingezette beleid.

Aanbevelingen

De regering dient de definiëring en taakverdeling van het broeikasgasbeleid te preciseren. De samenhang en consistentie in het beleid kunnen worden versterkt, onder meer door opeenstapeling van regelingen tegen te gaan en de verschillende doelen van het beleid te gaan uitdrukken in dezelfde grootheid. De kwaliteit van de beleidsvoorbereiding bij alle betrokken ministeries, met name wat ex-ante-evaluaties en kosten-effectiviteitsanalyses betreft, moet beter. De regering moet een systeem laten ontwikkelen waarmee de invloed van het beleid op de ontwikkeling van de emissie van broeikasgassen kan worden vastgesteld. De coördinerend bewindspersoon moet sterkere instrumenten en bevoegdheden krijgen, zodat hij daadwerkelijk de regie in handen kan nemen.

Reactie minister

De minister van VROM heeft als coördinerend bewindspersoon op het onderzoek gereageerd, mede namens de ministers van EZ, LNV, V&W, Financiën en BuiZa. De minister gaat er in afwijking van de Algemene Rekenkamer van uit dat de beleidsdoelen voor de periode 2008-2012 wél worden gehaald. De minister is het eens met de Algemene Rekenkamer dat zekerheid moeten worden verkregen over de effecten van het beleid.